Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»






НазваниеПрограмма Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
страница1/6
Дата публикации26.01.2015
Размер0.83 Mb.
ТипПрограмма
e.120-bal.ru > Право > Программа
  1   2   3   4   5   6



УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области


Государственная программа Ульяновской области

«Формирование благоприятного инвестиционного климата

в Ульяновской области» на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ

государственной программы


Наименование государственной программы



государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная программа).


Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор программы)




Министерство стратегического развития и инноваций Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы



Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области.


Подпрограммы государственной программы



«Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

«Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы;

«Ульяновск – авиационная столица» на 2014-2018 годы;

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.


Цели и задачи государственной программы



целями государственной программы являются:

создание благоприятных условий для формирования и развития инфраструктуры зон развития Ульяновской области;

развитие авиационной промышленности Ульяновской области;

развитие инновационной деятельности в Ульяновской области;

развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Задачами государственной программы являются:

предоставление резидентам зон развития Ульяновской области необходимых условий для осуществления их деятельности;

увеличение объёма инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области через формирование механизмов создания зон развития Ульяновской области, и формирование качественного предложения инвесторам;

развитие новых высокотехнологичных производств в Ульяновской области;

совершенствование механизмов государственно-частного партнёрства в инновационной сфере;

создание новых современных производств, стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и отраслей экономики Ульяновской области;

поддержка ведущих учёных, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований;

создание условий для привлечения партнёров, инвесторов, участников авиационного кластера «Ульяновск-Авиа» (далее – авиационный кластер), резидентов портовой особой экономической зоны (далее – ПОЭЗ);

развитие инфраструктуры авиационной промышленности Ульяновской области;

создание системы обеспечения предприятий авиационной промышленности квалифицированными кадрами;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.


Целевые индикаторы государственной программы



количество новых предприятий на территории создаваемых зон развития Ульяновской области;

количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами зон развития Ульяновской области;

количество ежегодно создаваемых новых субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

количество ежегодно внедряемых в производство единиц передовых технологий в инновационной сфере;

количество ежегодно создаваемых новых рабочих мест в организациях инновационной сферы;

количество ежегодно подготавливаемых менеджеров для коммерциализации научных разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;

объём инвестиций, привлечённых в авиационную промышленность Ульяновской области;

количество новых рабочих мест в организациях авиационного кластера;

мощность пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области;

прирост в отчётном году по отношению к предыдущему объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства под поручительство фонда «Ульяновский региональный фонд поручительств»;

прирост в отчётном году по отношению к предыдущему объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства;

прирост в отчётном году по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в организациях инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.


Сроки и этапы реализации государственной программы




государственная программа реализуется в течение пяти лет, с 2014 года по 2018 год, в один этап.

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации



объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение государственной программы составит 6428436,37 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 214900,00 тыс. рублей;

2015 год – 3179899,81 тыс. рублей;

2016 год –1751664,56 тыс. рублей;

2017 год – 750404,70 тыс. рублей;

2018 год – 531567,30 тыс. рублей.


Ожидаемый эффект от реализации государственной программы



1) в количественном выражении:

объём инвестиций, вложенных предприятиями – резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал в течение 2014-2018 годов, – не менее 44,3 млрд. рублей;

количество созданных предприятиями – резидентами зон развития Ульяновской области новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 10060 единиц;

общий объём уплачиваемых предприятиями – резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области и местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области в течение 2014-2018 годов – не менее 13,8 млрд. рублей;

количество внедрённых в производство передовых технологий в течение 2014-2018 годов – не менее 300 единиц;

количество новых рабочих мест, созданных в организациях инновационной сферы в течение 2014-2018 годов, – не менее 375 единиц;

увеличение доли авиационной промышленности в валовом региональном продукте Ульяновской области до 11%;

объём привлечённых инвестиций в авиационный кластер в течение 2014-2018 годов – не менее 3 млрд. рублей;

количество созданных организациями – участниками авиационного кластера новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 900 единиц;

увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области, до 210 тыс. человек;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
на 10587 единиц;


увеличение доли налоговых поступлений
от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 5%;


увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в средне-списочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 23%;

прирост объёма кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства на 0,9%.

2) в качественном выражении:

снижение уровня безработицы;

обеспечение инновационного развития региональной экономики.


1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена государственная программа
Основные понятия, используемые в государственной программе:

авиационный кластер – совокупность близко расположенных организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития авиационной промышленности и взаимно способствующих развитию и росту конкурентоспособности друг друга;

зоны развития Ульяновской области – промышленные зоны Ульяновской области, ПОЭЗ на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области;

инновационная продукция – продукт инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

инновационная сфера – область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (товаров, работ, услуг), включающая её создание и распространение;

субъекты инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность.

Государственная программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области:

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области»;

Законом Ульяновской области от 08.06.2005 №042-ЗО «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны»;

постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;

распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года»;

распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области».

Необходимость разработки государственной программы возникла в связи с необходимостью продолжения реализации задач следующих областных целевых программ, чьё действие отменяется с 2014 года:

«Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2011-2014 годы», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2010 № 39/356-П;

«Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 № 40/373-П;

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/389-П;

«Ульяновск – авиационная столица» на 2012-2014 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/392-П.

Указанные областные целевые программы были направлены на решение проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области путём государственной поддержки развития инновационной деятельности предприятий, поддержки малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности региона.

Повышение инвестиционной привлекательности – одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации. Поэтому сейчас как никогда необходимы дополнительные шаги, новые механизмы, направленные на улучшение инвестиционного климата Ульяновской области, обеспечение стабильного роста объёма привлеченных инвестиций и создание инновационной экономики за счёт реализации социально-значимых высокоэффективных проектов.

Ключевым направлением формирования благоприятного инвестиционного климата является создание и развитие инфраструктуры зон развития. Наличие доступной инфраструктуры является одним из основных требований при выборе инвестором площадки для реализации своих проектов.

Создание промышленных зон «Заволжье», «Новоульяновск», «Новоспасская», «Карлинская», «УЦМ», «Димитровград», «Инза», обеспеченных всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурами, предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года» (далее – Стратегия развития Ульяновской области до 2020 года).

В целях развития высокотехнологичных производств и транспортной инфраструктуры в авиационной и логистической сферах на основании Соглашения от 30.01.2010 № 1102-00/Д25 между Правительством Российской Федерации, Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на территории Ульяновской области создана ПОЭЗ, резидентами которой в настоящее время являются шесть компаний, специализирующихся на производстве, техническом обслуживании и ремонте воздушных судов и авиационной техники, а также авиационных двигателей и других комплектующих изделий, складировании, хранении и подготовке к продаже товаров. Общий объём заявленных инвестиций резидентов ПОЭЗ превышает 4 млрд. рублей; сумма уплачиваемых ежегодно налогов составляет 414,5 млн. рублей. Только первыми шестью резидентами ПОЭЗ будет создано около 2 тысяч новых рабочих мест. В целом, потенциал проекта создания ПОЭЗ при условии реализации в полном объёме позволяет привлечь на территорию ПОЭЗ до 100 резидентов с персоналом более 17 тыс. человек. Объём инвестиций должен составить более 60 млрд. рублей, а уплачиваемые налоги в бюджет – более 20 млрд. рублей.

В течение срока действия государственной программы планируется осуществить необходимые мероприятия по созданию инфраструктуры ПОЭЗ.

Инновационный сценарий долгосрочного развития Ульяновской области согласно Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года рассматривается как приоритетный. Правительство Ульяновской области заинтересовано в привлечении в регион инвестиционных проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для обеспечения инновационного сценария развития Ульяновской области прежде всего необходимо адаптировать инновационную инфраструктуру к существующим потребностям и создать эффективный механизм коммерциализации и передачи разработанных в государственных научных организациях и вузах передовых технологий технопаркам, а затем организациям Ульяновской области для внедрения в производство.

В 2008 году Правительством Ульяновской области принято решение о приоритетности авиационного направления в экономике региона, тогда же стартовал проект «Авиационная столица России».

Развитие авиационной промышленности в Ульяновской области необходимо рассматривать в рамках реализации двух проектов – авиационного кластера и ПОЭЗ.

Используя кластерный подход, Ульяновская область решает одну из важных проблем, тормозящих развитие региональной авиационной промышленности, – проблему разобщённости организаций, работающих в этой сфере, их программ деятельности, компетенций и ресурсов. Указанный подход позволил интегрировать авиационную промышленность Ульяновской области в процесс производства современных воздушных судов отечественного производства для гражданской авиации, удовлетворяющих требованиям Международной организации гражданской авиации, с учётом реализации федеральных целевых программ и целевых проектов поддержки гражданской авиации, реализуемых открытым акционерным обществом «Объединённая авиастроительная корпорация».

Среди основных проблем развития авиационной промышленности Ульяновской области можно выделить фактическое отсутствие крупных инвесторов и заказчиков, слабую внутреннюю и внешнюю производственную кооперацию организаций, входящих в авиационный кластер отсутствие существенных результатов по увеличению портфеля заказов на производство гражданских самолётов на закрытом акционерном обществе «Авиастар-СП».

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить достижение лидирующих позиций Ульяновской области среди российских регионов, ориентированных на развитие авиационной промышленности, и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств.

Решение обозначенной проблемы заключается в приложении усилий к созданию отраслевой среды, объединяющей региональные конкурентные преимущества, конвертируя их в продуктивные внутренние и внешние кооперационные и производственные связи.

Наличие сформированного из 50 отраслевых организаций авиационного кластера и ПОЭЗ являются уникальными преимуществами Ульяновской области, которые смогут обеспечить устойчивое развитие авиационной промышленности в Ульяновской области – одного из приоритетов Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.

Государственная программа также предполагает проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

недостаточные возможности для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей;

рост цен на энергоносители и сырьё.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления находят подтверждение в Стратегии развития Ульяновской области до 2020 года.

В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, увеличения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который в свою очередь является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

При реализации государственной программы возможно появление финансовых и административных рисков.

Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой замедление реализации основных мероприятий государственной программы, вследствие уменьшения объёмов поступлений бюджетных ассигнований. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к недостижению целей и невыполнению задач государственной программы, и обусловлен следующими потенциальными причинами:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей государственной программы;

неэффективным использованием ресурсов государственной программы;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию государственной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования государственной программы в качестве механизма, стимулирующего выполнение принятых на себя обязательств;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов;

усиление контроля выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconГосударственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного...
Государственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее –...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconМинистерство экономики и планирования ульяновской области
Ульяновской области субсидий Фонду «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на обеспечение деятельности Ульяновского...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconЗакон вступает в силу с 01 января 2015 года
Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconМинистерство экономики и планирования ульяновской области
Порядка предоставления в 2014 году за счёт средств областного бюджета Ульяновской области субсидии автономной некоммерческой организации...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconОб утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов...
В целях организации и осуществления деятельности в области гражданского общества на территории Ульяновской области Правительство...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconПриказ от 28 мая 2009 г. N 06-47 о внесении изменений в приказ министерства...
Федерации от 23. 05. 2006 n 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", на...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconАнализ рейтинга муниципальных районов Ульяновской области за январь-октябрь 2013 год
Министерством экономики и планирования Ульяновской области произведён расчёт рейтинга социально-экономического развития муниципальных...

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconЭкономического развития ульяновской области
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconПравительство ульяновской области распоряжение
Об утверждении Концепции областной целевой программы «Развитие ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах»

Программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» iconОб утверждении инвестиционного меморандума воронежской области на 2013 год
В целях повышения эффективности проводимой инвестиционной политики и формирования благоприятного инвестиционного климата на территории...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную