Город Москва 28 июня 2013 года






Скачать 119.03 Kb.
НазваниеГород Москва 28 июня 2013 года
Дата публикации25.03.2015
Размер119.03 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Право > Документы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 28 июня 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года.
Мировой судья судебного участка № 387 Басманного района города Москвы Чуканова Н.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 359 Басманного района города Москвы, с участием защитника юридического лица Рыжих А.С., представителя прокуратуры ЦАО – старшего помощника прокурора ЦАО Тараненко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-418/13, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, зарегистрированного по адресу *** года,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, 14 февраля 2013 года прокуратурой Центрального административного округа г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия коррупции, в ходе которой установлено, что Г.А.С. ранее замещал должность государственной службы, работая государственным таможенным инспектором отдела инспектирования и профилактики правонарушений Шереметьевской таможни и 10 января 2013 года трудоустроился в Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД), расположенное по адресу: *** установленном законодательством порядке и сроки ЦОДД сообщение работодателю (Шереметьевская таможня) о заключении трудового договора с бывшим государственным служащем Г.А.С. направлено не было, только в момент проведения прокурорской проверки, а именно - 14 февраля 2013 года. Аналогичные нарушения выявлены при заключении ГКУ ЦОДД 23.11.2012 года трудового договора с Г.И.П., ранее занимавшей должность муниципальной службы, 31.10.2012 года с Г. А.В., 27.11.2012 года с Н.Е.И., 19.11.2012 года с Г.С.В., которые служили в органах внутренних дел, и на которых также, в соответствующей части распространяется законодательство о противодействии коррупции.

Защитник Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы по доверенности Р.А.С. в судебное заседание явилась, вину в совершении, представляемой ею Организации не признала, пояснила, что должность «государственный таможенный инспектор», замещаемая ранее Г.А.С., в перечне должностей государственной или муниципальной службы, о которых работодатель сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы, отсутствует. С учетом того, что данные о должностных обязанностях в трудовой книжке Г.А.С. также отсутствуют, сделать однозначный вывод о принадлежности должности «государственный таможенный инспектор» к категории работников, имеющих коррупционные риски, не представилось возможным.

Относительно работников Г.А.В., Н.Е.И., Г.С.В. защитник Р.А.С. пояснила, что в трудовых книжках указанных сотрудников содержится запись «служба в органах внутренних дел», на основании которой определить ранее занимаемую должность и выполняемые работниками функции не представляется возможным. Работник Г.И.П. занимала должность «муниципальной службы ведущего специалиста отдела финансового экономического развития бухгалтерского учета и отчетности». Данная должность не включена в Перечень, нормативный акт, уточняющий перечень не принят. 14.02.2013 года учреждением в адрес работодателей указанных лиц были направлены уведомления о заключении трудовых договоров. Защитник Р.А.С. обратила внимание суда, что законом не предусмотрена обязанность нанимателя уточнять занимаемую работником должность, либо круг выполняемых им должностных обязанностей. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо признать его малозначительным, поскольку вменяемое учреждению административное правонарушение было оперативно устранено в день его обнаружения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО г. Москвы Т.О.В. пояснил, что в ходе проверки в отношении Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы было установлено, что при заключении трудовых договоров с работниками, ГКУ ЦОДД допускаются нарушения законодательства о противодействии коррупции. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в десятидневный срок сведения о заключении трудовых договоров с Г.А.С., Г. И.П., Г.А.В., Н.Е.И., Г.С.В. руководителем ГКУ ЦОДД представителям нанимателей государственных или муниципальных служащих по последнему месту их службы не сообщено, в связи с чем, 14 февраля 2013 года заместителем прокурора ЦАО г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЦОДД, просил признать указанное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа. Представитель прокуратуры ЦАО г. Москвы Тараненко О.В. возражал относительно довода защитника ЦОДД о признании вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.

Выслушав защитника ЦОДД Р.А.С., заключение представителя прокуратуры ЦАО города Москвы Т.О.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что вина Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств:

- постановлением заместителя прокурора ЦАО города Москвы от 22 апреля 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 14 февраля 2013 года прокуратурой Центрального административного округа г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия коррупции, в ходе которой установлено, что Г.А.С. ранее замещал должность государственной службы, работая государственным таможенным инспектором отдела инспектирования и профилактики правонарушений Шереметьевской таможни и 10 января 2013 года трудоустроился в Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД), расположенное по адресу: *** В установленном законодательством порядке и сроки ЦОДД сообщение работодателю (Шереметьевская таможня) о заключении трудового договора с бывшим государственным служащем Г.А.С. направлено не было, только в момент проведения прокурорской проверки, а именно - 14 февраля 2013 года. Аналогичные нарушения выявлены при заключении ГКУ ЦОДД 23.11.2012 года трудового договора с Громовой И.П., ранее занимавшей должность муниципальной службы, 31.10.2012 года с Г. А.В., 27.11.2012 года с Н.Е.И., 19.11.2012 года с Гуд С.В., которые служили в органах внутренних дел, и на которых также, в соответствующей части распространяется законодательство о противодействии коррупции (л.д. 1-4);

- объяснением представителя ГКУ ЦОДД Р.А.С. от 22.04.2013 года (л.д. 5-6);

- уведомлением Прокуратуры ЦАО города Москвы в адрес ГКУ ЦОДД от 05.04.2013 года № 7-03/2013 (л.д. 7-9);

- рапортом старшего помощника прокурора ЦАО города Москвы Богдановой Ю.Ю. от 05.03.2013 года (л.д. 13.14);

- копией приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы № 61-02-53/3 от 12.03.2013 года о назначении П.М.Г. на должность руководителя Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы с 12.03.2013 года (л.д. 15);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 16);

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 17);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ до 01.07.2002 года (л.д. 18);

- копией Устава Государственного казенного учреждения города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (л.д. 19-27);

- уведомлением ГКУ ЦОДД № 49-к от 14.02.2013 г. в адрес руководителя УГИБДД ГУВД по г. Москве о заключении трудового договора с гражданином Г.С.В., замещавшим должность государственной гражданской службы (л.д. 28-30);

- копией трудовой книжки на Г.С.В. (л.д. 31-39);

- копией трудового договора № 847 от 19.11.2012 г. с работником Г. С.В. (л.д. 36-38);

- уведомлением ГКУ ЦОДД № 45-к от 14.02.2013 г. в адрес руководителя УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве о заключении трудового договора с гражданином Н.Е.И., замещавшим должность государственной (муниципальной) службы (л.д. 39-40);

- копией трудовой книжки на Н. Е.И. (л.д. 41-43);

- копией трудового договора № 897 от 27.11.2012 г. с работником Н. Е.И. (л.д. 44-48);

уведомлением ГКУ ЦОДД № 47-к от 14.02.2013 г. в адрес руководителя ГУ МВД по Московской области о заключении трудового договора с гражданином Г.А.В., замещавшим должность государственной (муниципальной) службы (л.д. 49-50);

- копией трудовой книжки на Г.А.В. (л.д. 51-54);

- копией трудового договора № 755 от 31.10.2012 г. с работником Г.А.В. (л.д. 55-57);

- уведомлением ГКУ ЦОДД № 46-к от 14.02.2013 г. в адрес руководителя сельского поселения Спутник о заключении трудового договора с гражданкой Г.И.П., замещавшей должность государственной (муниципальной) службы (л.д. 58-59);

- копией трудовой книжки на Г.И.П. (л.д. 60-68);

- копией трудового договора № 879 от 23.11.2012 г. с работником Г. И.П. (л.д. 69-71);

- уведомлением ГКУ ЦОДД № 48-к от 14.02.2013 г. в адрес руководителя Шереметьевской таможни о заключении трудового договора с гражданином Г.А.С., замещавшим должность государственной (муниципальной) службы (л.д. 72-73);

- копией трудовой книжки на Г. А.С. (л.д. 74-79);

- копией трудового договора № 449 от 10.01.2012 г. с работником Г.А.С. (л.д. 80-82);

- сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ на 12.03.2013 года в отношении ГКУ ЦОДД (л.д. 83-84).

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Часть 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ч. 2 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливают, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1, 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 700 от 08 сентября 2010 года «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы» устанавливает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы сообщает работодателю государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме, письмо направляется работодателю гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Согласно трудовой книжке Г.А.С., находящейся на хранении в ГКУ ЦОДД, указанный работник ранее занимал должность государственного таможенного инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений Шереметьевской таможни, которая являлась должностью государственной гражданской службы (л.д. 74-79).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» должностными лицами таможенных органов являются, в том числе федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов. Согласно ст. 7.1 указанного закона на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, уведомление о заключении трудового договора с Г.А.С. представителю нанимателя по его последнему месту работы, ГКУ ЦОДД направлено с нарушением десятидневного срока, установленного Федеральным законом «О противодействии коррупции». Указанное уведомление должно было быть направлено не позднее 19.02.2012 года, фактически направлено лишь 14.02.2013 года (л.д. 72-73). Также с нарушением десятидневного срока ГКУ ЦОДД направлены уведомления о заключении трудовых договоров с Г. И.П., ранее занимавшей должность муниципальной службы, с Г.А.В., с Н.Е.И., с Г.С.В., которые служили в органах внутренних дел (л.д. 28-30, 39-40, 49-50, 58-59).

Доводы защитника ГКУ ЦОДД Р.А.С. о том, что в действиях представляемой ею организации отсутствует состав административного правонарушения по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо имеются признаки малозначительности совершенного деяния, мировой судья не может принять во внимание, поскольку доводы объективно ничем не подтверждены и опровергаются вышеперечисленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что Государственным казенным учреждением города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы при заключении трудовых договоров с указанными выше работниками были нарушены положения Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем, действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Государственным казенным учреждением города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о правонарушителе, мировой судья считает необходимым назначить Государственному казенному учреждению города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить ГКУ города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 41511690010016000140; р/с 40101810800000010041; Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК 044583001; Получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380); ИНН 7705019420; КПП 770501001; ОКАТО 45286560000.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 359 Басманного района города Москвы.

Мировой судья Н.И. Чуканова



Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Город Москва 28 июня 2013 года iconМонографиях 30 июня 2013 года. Монографии по гуманитарным направлениям
Сборник научных трудов "Новый взгляд. Международный научный вестник". Окончание срока приема материалов 20 июня 2013 года

Город Москва 28 июня 2013 года iconИнформационный бюллетень 28 июня 2006 года
...

Город Москва 28 июня 2013 года iconКонференции «Российское образование в зеркале международных сравнительных...
Международная конференция «Российское образование в зеркале международных сравнительных исследований» проводилась по инициативе Российской...

Город Москва 28 июня 2013 года iconМониторинг средств массовой информации 17 июня 2013 года
Итоги работы оптового рынка электроэнергии и мощности с 07. 06. 2013 по 13. 06. 2013 3

Город Москва 28 июня 2013 года iconВ целях обеспечения проведения независимой экспертизы 3 июня 2014...
«Об утверждении Генерального плана город Богородицк Богородицкого района Тульской области и правил землепользования и застройки муниципального...

Город Москва 28 июня 2013 года iconБиблиографический указатель литературы для молодежи Москва, 2012...
Гете-института Йоханнес Эберт. «Мы хотим создать пространство идей для формирования нового видения будущего для наших стран и преодоления...

Город Москва 28 июня 2013 года iconКонкурс проводится в целях создания условий для приоритетного трудоустройства...
«Мероприятия по реализации Концепции кадровой политики муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года «Вологда – город профессионалов»...

Город Москва 28 июня 2013 года iconОб итогах социально-экономического развития городского округа «Город...

Город Москва 28 июня 2013 года iconПлан мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской...
Российской Федерации от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013-2015 годах»

Город Москва 28 июня 2013 года iconРешение от 22 декабря 2010 года
Мо «Город Гатчина» И. В. Носкова, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную