Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






НазваниеПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница8/15
Дата публикации23.01.2015
Размер1 Mb.
ТипРеферат
e.120-bal.ru > Право > Реферат
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

3.4 Закупка оргтехники и канцелярских товаров


В случае с закупкой оргтехники и канцелярских товаров также были проанализированы находящиеся на официальном сайте государственных закупок РФ сведения о контрактах на поставку оргтехники и канцелярских товаров, заключенных одним заказчиком за период действия Федерального закона №94-ФЗ.

В качестве объекта исследования были выбраны закупки Федерального казначейства РФ.

В результате исследования было установлено, что в период с 2008 по 2012 гг. было заключено 43 контракта на поставку оргтехники и канцелярских товаров на общую сумму 64083784,89 руб. Из заключенных контрактов 23 контракта на сумму 38270482,74 руб. не были выполнены в срок, что означает ненадлежащее исполнение 59,7% контрактов от общей суммы заключенных контрактов.

Соответсвенно при закупке канцелярских товаров и оргтехники основным риском является риск срыва сроков поставки. Также возможно возникновение риска поставки товаров несоответствующего качества, но из-за отсутствия необходимых данных о результатах исполнения контракта невозможно оценить частоту возникновения подобных случаев.

Риск ненадлежащего исполнения контракта на поставку канцелярских товаров и оргтехники может быть снижен за счет пересмотра критериев отбора победителя с целью повышения эффективности данного процесса, а также разработки системы контроля за соблюдением условий контракта.

3.4.1 Оценка эффективности контрактов на закупку оргтехники и канцелярских товаров в соответствии с предлагаемыми критериями


Для оценки эффективности контрактов на поставку оргтехники и канцелярских товаров были выбраны контракты Федерального казначейства РФ. В качестве объекта анализа был выбран контракт на поставку канцелярских товаров, заключенный между Федеральным казначейством и ООО «Лучшее для офиса» 26.12.2011 на сумму 256751,5 руб (срок исполнения контракта – декабрь 2012).
Таблица 6. Контракт на поставку канцелярских товаров

Наименование показателей

Количество баллов

тип контракта

контракт с твердой ценой

контрактные характеристики

  • четкость формулировки требований к предмету закупки

  • отсутствие явного описания характеристик продукции, соответствующих определенному торговому наименованию

  • наличие в тексте контракта технических характеристик, свойств и качества предмета закупки

  • условия контракта учитывают риски, присущие данной группе продукции

  • наличие в тексте контракта информации касательно гарантийных обязательств

  • разбивка процесса исполнения контракта на несколько этапов

  • точное обозначение сроков этапов исполнения контракта

  • в тексте контракта описан процесс проведения финансовых операций между поставщиком и заказчиком

  • в тексте контракта указана полная стоимость предмета закупки

  • в тексте контракта указан размер аванса в случае, если контракт предусматривает выплату аванса

  • наличие в тексте контракта описания авторских прав

  • наличие в тексте контракта описания конечного результата реализации контракта

  • в контракте подробно описан порядок приемки товаров, работ и услуг

  • наличие в тексте четкого описания прав и обязанностей сторон

  • наличие в тексте контракта условий, определяющих возможность привлечения субподрядчика

  • наличие в тексте контракта ответственности сторон за нарушение условий контракта

  • наличие в тексте контракта описания порядка разрешения возникающих разногласий

  • наличие в тексте контракта условий расторжения контракта

  • в тексте контракта указан срок действия контракта

  • наличие в тексте контракта требований к каналам передачи информации в процессе реализации контракта

  • в тексте контракта описана процедура мониторинга исполнения контракта


4

1
4
1

4

_ _ _

_ _ _
4
4

_ _ _

_ _ _

1
3

4

1
4

4

3

4

2
1

показатели эффективности цены контракта

  • сравнение среднерыночной цены на аналогичные товары, работы, услуги с ценой контракта65





5

показатель соответствия закупаемых товаров, работ, услуг требованиям качества

соответствует

показатель соответствия сроков поставки


1

Средний балл

2,9

* _ _ _ означает, что в данном случае показатель нерелевантен
Таким образом, сравнение контрактов по разным групам продукции и заключенных разными заказчиками показывает расхождение как в итоговом показателе эффективности, так и в оценках по каждому конкретному показателю. Причиной такого расхождения может служить использование различных форм типовых контрактов, а также отличие уровня сложности закупки канцелярских товаров и оргтехники, ГСМ и строительных работ.

Сравнение контрактов по разным группам продукции главным образом было направлено на выявление влияния твердости цены на конечную эффективность контракта в зависимости от сложности закупки, так как полученые результаты позволят выявить оптимальность использования типологии контрактов. Проведенный анализ показывает, что самый высокий показатель эффективности цены контракта из рассматриваемых групп продукции характерен для контрактов на закупку канцелярских товаров и оргтехники, а самый низкий – для контрактов на поставку ГСМ.

Анализ рисков, присущих соответствующим группам продукции показывает, что причиной такой дифференциации является различие в уровнях рисков, характерных для закупки оргтехники и канцелярских товаров, строительных работ, ГСМ.

Каждой группе продукции в зависимости от уровня ее сложности в разной степени присущи риски неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением подразумевается срыв сроков поставки продукции/сдачи работ, поставка продукции/выполнение работ ненадлежащего качества, значительное изменение объемов работ, изменение стоимости работ, закупка продукции по фактически завышенным ценам.

Причинами возникновения рисков, в том числе, могут являться ошибки, допущенные на стадиях, предшествующих стадии заключения контракта, а также степень неопределенности на момент заключения контракта.

Разным группам продукции присуща разная степень неопределенности. Так, например, в случае закупки канцелярских товаров и оргтехники заказчику относительно легко определить точные характеристики, объемы закупаемой продукции согласно своим нуждам, а также определиться с ценой контракта, так как рынок канцелярских товаров и оргтехники не отличается высокой волатильностью.

При закупке строительных работ определение точных объемов и их характеристик, а соответственно – сроков и цены, становится затруднительным, так как существует риск изменения внешних или обнаружение неизвестных ранее обстоятельств (особенно в случае заключения контракта на проектирование и строительство объекта).

Для закупки ГСМ характерна высокая степень неопределенности относительно цены поставки из-за изменения рыночной конъюнктуры.

Данные факты, а также итоговые показатели эффективности по выбранным группам продукции демонстрируют недостаточность перечня типов контрактов, применяемых на сегодняшний день в рамках Федерального закона №94-ФЗ.

Чтобы минимизировать возможность реализации риска, текст контракта, прежде всего, должен содержать ясные требования к предмету закупки, исключающие возможность двойного трактования и неточности и описывать процедуру контроля за исполнением контракта. Тип контракта должен быть подобран с учетом степени неопределенности на момент заключения контракта и необходимости стимулов для улучшения производительности или снижения издержек. При этом стоит учитывать размер административных издержек, которые влекут за собой разные типы контрактов.

В следующей главе предложен алгоритм выбора типа контракта, учитывающий особенности закупки товаров, работ, услуг.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

Похожие:

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПрограмма дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную