Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны»






НазваниеПрограмма «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны»
страница1/5
Дата публикации24.07.2015
Размер0.64 Mb.
ТипПрограмма
e.120-bal.ru > История > Программа
  1   2   3   4   5



УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города от 07.05.2010 № 847


Муниципальная целевая программа

«Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2010 - 2012 годы
(с изменениями, внесенными постановлениями администрации города

от 07.05.2010 № 847, от 28.09.2010 № 1746, от 18.10.210 № 1872,

от 27.10.2010 № 1961, от 28.01.2011 № 102, от 20.04.2011 № 702)

Паспорт

муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2010 - 2012 годы



Наименование

Программы

муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2010-2012 годы (далее — Программа)

Основание принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

закон Кировской области № 219-ЗО от 27.12.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области»;

постановление Правительства Кировской области от 25.08.2009 № 22/259 «Об областной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы»;

постановление Администрации города Вятские Поляны от 16.10.2009 № 1649 «О разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ на территории муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области».

Муниципальный заказчик Программы

администрация города Вятские Поляны

Основные разработчики Программы

департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области;

отдел организации торговли, потребительских услуг, развития и поддержки предпринимательства администрации города Вятские Поляны;

муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства города Вятские Поляны

Цели Программы

- создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в городе Вятские Поляны на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки;

- повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач города Вятские Поляны

Задачи Программы

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого предпринимательства;

- развитие механизмов финансово-кредитной поддержки, направленных на повышение инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;

- формирование положительного имиджа предпринимателя и благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве;

- внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- создание системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства, в том числе подготовка и поддержка start up проектов;

- внедрение механизмов, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, развитие у нее интереса и мотивации к созданию собственного бизнеса;

- создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого предпринимательства города Вятские Поляны на региональный, межрегиональный и международный рынки;

- диверсификация сфер деятельности субъектов малого предпринимательства, преодоление отраслевых диспропорций в развитии малого предпринимательства;

- повышение инвестиционного (предпринимательского) климата в городе Вятские Поляны.

Важнейшие показатели эффективности Программы

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города, единиц;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения, %;

- среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, человек;

- доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленности и строительстве), % от общего оборота в городе;

- доля субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной, %

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку, единиц / % от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;

- количество прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемого с использованием средств Программы, человек;

- количество выданных разрешений на строительство, штук;

- количество земельных участков в границах муниципального образования, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц;

- привлекательность ведения бизнеса в городе, %.

Сроки и этапы реализации Программы

2010 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 370 558 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 143 000 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 13 326 тыс. рублей;

средства городского бюджета – 1 497 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 212 735 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 1346 до 2020 единиц (рост на 150%);

- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города до с 6,1 до 17 единиц (рост в 2,7 раза);

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства от совокупного количества экономически активного населения с 30,2% до 38,8% (рост на 128%);

- увеличение среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с 4589 до 7000 человек (рост на 152%);

- увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленности и строительстве) с 16,7% до 40% (рост в 2,3 раза);

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной с 40 до 77% (рост на 192%);

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку, единиц / % от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства со 140/10 до 400/20;

- увеличение количества прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемого с использованием средств Программы с 30 до 200 человек (рост в 6,6 раз);

- увеличение количества прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемого с использованием средств Программы с 30 до 200 человек (рост в 6,6 раз);

- увеличение количества земельных участков в границах муниципального образования, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства с 24 до 32 единиц (рост на 133%);

- увеличение привлекательности ведения бизнеса в городе на 175%.


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа
Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики. Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства, способствует развитию потребительского рынка;

малое предпринимательство создает значительное количество рабочих мест;

становление и развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Активное развитие малого предпринимательства, в конечном счете, позволяет обеспечить достижение генеральных целей, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года: повышение качества жизни населения, достижение прорыва в социально-экономическом развитии, создание условий для изменения качества социально-экономического развития на основе использования производственных мощностей, природных ресурсов и пространства Кировской области, создание условий для роста человеческого капитала.

Роль малого бизнеса для города Вятские Поляны существенно возрастает в условиях остановки градообразующего предприятия ОАО «Молот». Остановка ОАО «Молот» привела к тому, что за 2009 год численность безработных граждан увеличилась в 5 раз (со 156 человек до 788). Налоговые платежи в бюджет сократились с 17,2 млн. рублей в 2007 году до 6,7 млн. рублей в 2009 (снижение в 2,5 раза). Доля налоговых отчислений от ОАО «Молот» в городском бюджете сократилась с 9,21% в 2007 году до 4,3% в 2009. Суммарный объем задолженности по заработной плате на предприятии на 1.04.2010 составляет 250 млн. рублей. С 27.02.09г по 01.09.09 в вынужденном простое находились 4214 сотрудников предприятия.

Переломить экономическую ситуацию и снизить социальную напряженность возможно путем развития малого бизнеса. При относительно небольших бюджетных затратах муниципалитет, используя ресурс малого предпринимательства, может эффективно решать проблемы, связанные с:

сокращением потребительского спроса;

снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части;

сокращением поступлений в бюджет и т.д.

Кроме того, в сложившейся кризисной ситуации важнейшей функцией малого предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки ОАО «Молот», и, как следствие, поддержание в городе социальной стабильности.

Таким образом, развитие малого предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития города Вятские Поляны на долгосрочную перспективу.

Благодаря реализации муниципальной Программы развития малого предпринимательства на 2007-2010 годы в городе заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, созданы отдельные элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, реализуется ряд механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в городском бюджете предусматриваются финансовые средства на поддержку малого предпринимательства. Осуществляется активное сотрудничество с Правительством Кировской области по привлечению средств регионального бюджета на поддержку субъектов малого предпринимательства города Вятские Поляны.

По итогам 2009 года на территории города осуществляли хозяйственную деятельность 234 малых и микропредприятий, а также 1109 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий по сравнению с 2006 годом выросло на 31 единицу, индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 83 человека. Всего в сфере малого предпринимательства занято 4,6 тыс. человек, что составляет 30,2 % экономически активного населения города. По сравнению с 2006 годом занятость в малом бизнесе увеличилась на 227 человек (рост – 105,2%).

Традиционными отраслями для малого бизнеса в городе Вятские Поляны являются: оптовая и розничная торговля (73% в общем количестве малых и микропредприятий), операции с недвижимым имуществом (5,8%), обрабатывающие производства (8,8%), строительство (3,6%), транспорт и связь (2,9%), гостиничный и ресторанный бизнес (2,7%).

По итогам 2009 года вклад малого предпринимательства (с учетом всех субъектов малого предпринимательства) в общий оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 62%. Удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу предприятий, составляет 32,6%.

Увеличился в 2009 году удельный вес промышленной продукции малых предприятий в общем объеме промышленности города, он составил 43,2% (в 2008 году – 19,1%).

Наблюдается рост среднемесячной заработной платы у наемных работников субъектов малого предпринимательства с 3415 рублей в 2006 году до 6030 рублей в 2009 году, т.е. в 1,8 раза.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 71,3 млн. рублей и возросли в 17 раз к уровню 2006 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства. Видовая структура инвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений, - это вложения в здания (кроме жилых) и сооружения, строительно-монтажные работы.

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений от предприятий и организаций города в 2009 году составил 30,3% или 28,3 млн. рублей, и увеличился к уровню 2006 года на 14,8 млн. рублей (рост в 2,2 раза).

Несмотря на то, что по уровню развития малого бизнеса город Вятские Поляны относится к числу благополучных муниципалитетов региона, существуют факторы, сдерживающие его развитие. К таким факторам относятся:

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малого предпринимательства широкого спектра услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна";

сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов, связанная с высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием у предпринимателей достаточного ликвидного обеспечения, неразвитостью инструментов самофинансирования бизнеса;

низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения;

невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах;

отсутствие механизмов, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, повышение у нее мотивации к созданию собственного бизнеса;

низкий уровень регионального и межрегионального экспорта продукции, производимой субъектами малого предпринимательства города Вятские Поляны;

наличие отраслевых диспропорций в развитии малого бизнеса. Почти половина субъектов малого предпринимательства города Вятские Поляны функционирует в сфере торговли, тогда как для формирования конкурентоспособной муниципальной экономики требуется развитие сферы производства.

административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, заключающие в значительном количестве проверяющих (контрольных, надзорных, согласовательных) органов и организаций, большом числе проверок субъектов малого предпринимательства, длительности согласовательных (разрешительных) процедур. В конечном счете, высокие административные барьеры оказывают негативное влияние на инвестиционный (предпринимательский) климат города Вятские Поляны.

Решение указанных проблем и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в городе возможно только на основе программно-целевого метода. Необходимость разработки долгосрочной программы на период 2010 - 2012 годы и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:

- сложившейся сложной социально-экономической ситуаций, связанной с падением промышленного производства и ростом безработицы;

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения указанных проблем;

- имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в различных городах РФ.

Муниципальная целевая программа сосредоточена на реализации крупномасштабных мероприятий, позволяет скоординировать действия заинтересованных сторон (носит межотраслевой характер), сконцентрировать ресурсы на наиболее приоритетных направлениях решения проблемы и согласовать необходимые мероприятия по целям, задачам, срокам и ресурсам.

При разработке муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2010 - 2012 годы для анализа сложившейся ситуации использовались следующие источники информации:

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области;

данные управлений и отделов администрации города Вятские Поляны;

данные, полученные от общественных объединений предпринимателей;

данные, полученные от муниципального фонда поддержки малого предпринимательства города Вятские Поляны и кредитных потребительских кооперативов;

данные государственной службы занятости населения Кировской области;

аналитические данные, полученные в ходе социологических исследований сферы малого предпринимательства.

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 02.08.2009 № 217-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 03.10.2009 № 798, от 31.12.2009 № 1181);

Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области» (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 29.09.2009 № 426-ЗО);

Постановление Правительства области от 20.09.2004 № 15/205 «О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.08.2008 № 143/346);

Постановление Правительства Кировской области от 25.08.2009 № 22/259 «Об областной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы».

  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconПрограмма «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны»
«Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» на 2013 2015 годы

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconМуниципальная программа муниципального образования городского округа...
Муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области «Поддержка и развитие...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconМуниципальная программа муниципального образования городского округа...
Муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области «Поддержка и развитие...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconМуниципальная программа муниципального образования городского округа...
Муниципальной программы муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области «Поддержка и развитие...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconГорода вятские поляны кировской области
Федерации, Положения о бюджетном процессе в городе Вятские Поляны, утвержденного решением Вятскополянской городской Думы от 28. 10....

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconПостановление от 30. 07. 2014 №94 с. Оксино Ненецкий ао об утверждении...
«поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «пустозерский сельсовет» ненецкого...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» icon«О внесении изменений в Программу «Развитие и поддержка малого и...
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с целью улучшения реализации Программы «Развитие и поддержка...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconЗакон Краснодарского края от 04 апреля 2008 года №1448-кз «О развитии...
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щербиновский район» на 2011 2013 годы (далее...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconДолгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего...
Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2011...

Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны» iconМуниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства...
Управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную