Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы






НазваниеОб утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
страница1/2
Дата публикации07.06.2015
Размер0.5 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > История > Документы
  1   2


ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области»

на 2014-2018 годы
В целях организации и осуществления деятельности в области гражданского общества на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года:

Постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 г. № 42/412-П «Об утверждении областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области» на 2012-2014 годы»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 20.08.2012 № 32/398-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 г. № 42/412-П ».

3. Министерству внутренней политики Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области ежегодно при формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
Губернатор - Председатель

Правительства

Ульяновской области С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНА


постановлением Правительства

Ульяновской области
Государственная программа «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области»

на 2014-2018 годы
Паспорт Программы

Наименование

Программы

_

государственная программа Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).

Основания для разработки Программы

_

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями».

Государственный заказчик Программы

_

Министерство внутренней политики Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

_

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

Руководитель Программы

_

Заместитель Председателя Правительства - Министр внутренней политики Ульяновской области.

Разработчики Программы

_

Министерство внутренней политики Ульяновской области


Цель Программы

_

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – НКО), развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии региона..

Задачи Программы

_

совершенствование нормативно-правовой базы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества;

обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Целевые индикаторы Программы

_

количество мероприятий, проведённых органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием социально ориентированных НКО; количество социально ориентированных НКО, получивших субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и с реализацией социальных проектов (далее – субсидии);

количество проектов, реализованных социально ориентированными НКО;

- прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ульяновской области к общему количеству зарегистрированных на территории Ульяновской области социально ориентированных некоммерческих организаций в 2011 году, процентов;

количество участников в социально значимых проектах и программах и получателей социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, человек;

увеличение количества информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций».

- количество занятых социально ориентированными НКО добровольцев (волонтёров) для реализации проектов «Добровольный социальный год» и «Добровольный экологический год


Сроки и этапы реализации Программы

_

2014 – 2018 годы:

I этап – 2014 год;

II этап – 2015 год;

III этап – 2016 год;

IV этап – 2017 год;

V этап – 2018 год

Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам

_

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 169 054,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области, в том числе по этапам:

I этап (2014 год) – 27350,0 тыс. рублей;

II этап (2015 год) – 29696,0 тыс. рублей;

III этап (2016 год) – 34061,0 тыс. рублей;

IV этап (2017 год) – 37817,0 тыс.рублей;

V этап (2018м год) – 40130,0 тыс.рублей.


Показатели оценки Эффективности Программы мероприятий

_

- правовое поле социально ориентированных НКО;

- организационные возможности социально ориентированных НКО;

- финансовая жизнеспособность социально ориентированных НКО;

- защита общественных интересов социально ориентированных НКО;

- оказание услуг социально ориентированными НКО;

- инфраструктура поддержки социально ориентированных НКО;

- репутация социально ориентированных НКО в обществе.


Основные понятия и термины, используемые в Программе

Гражданское общество - отделенная от государства структура, состоящая из множества ассоциаций, добровольных объединений, имеющих различную сферу реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства, совокупность людей, строящих определенные отношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора.

Институты гражданского общества - некоммерческие негосударственные организации: общественные объединения, профессиональные союзы, религиозные конфессии, национально-культурные автономии.

Социальное партнерство (то же, что и межсекторное взаимодействие) - совместная деятельность участников партнерства (общественных объединений, органов государственной власти, коммерческих организаций), предполагающая согласование (консенсус) интересов и кооперацию усилий и ресурсов для реализации взаимоприемлемых целей и удовлетворения потребностей его участников.

Гражданская инициатива - совокупность действий по выдвижению, распространению и практической реализации общественными объединениями, профессиональными союзами, религиозными конфессиями, национально-культурными автономиями предложений по решению вопросов жизнедеятельности.

Общественная экспертиза - процедура изучения уполномоченными органами общественных объединений либо отдельным общественным объединением, профессиональным союзом, религиозной конфессией, национально-культурной автономией вопросов жизнедеятельности, проектов нормативных правовых актов.

Развитие институтов гражданского общества - правовое, политическое, экономическое и социальное содействие некоммерческим объединениям органами государственной власти с целью становления и укрепления демократических институтов, межэтнической стабильности, развития гражданского диалога.

Фонд местных сообществ - фонд, в котором аккумулируются и распределяются на конкурсной основе для решения задач социального развития территории средства из местного бюджета и внебюджетных источников.
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Одной из стратегических целей развития Ульяновской области, отраженных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а также в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), является переход к инновационной социально ориентированной модели развития, что подразумевает особое внимание не только к технологическим, но и, в первую очередь, - к социальным инновациям, определяет приоритетность вопросов развития человеческого капитала, развития институтов гражданского общества и социального партнерства.

Реализация данных направлений невозможна без активного участия общественности в решении социально-экономических задач региона. Исследования показывают, что в развитых странах активный экономический рост происходит в тех регионах, где есть традиции участия гражданских объединений в управлении, где аккумулируется социальный капитал. Гражданская инициатива является тем самым элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества и демократического государства.

Институты гражданского общества в Ульяновской области имеют необходимый интеллектуальный потенциал и конструктивный настрой, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных в Стратегии целей. Общественному сектору необходимо объективно и четко, исходя из его особенностей и возможностей, определить свое место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед регионом, найти свои, наиболее эффективные для этой работы, методы и формы.

На 1 июня 2012 года в Ульяновской области осуществляют свою уставную деятельность 1381 НКО, обеспечивающих выполнение общественно значимых функций в различных сферах деятельности.

Общие свойства НКО заключаются в том, что предметом их деятельности является нематериальная сфера с проявлением результатов и социально-экономических последствий этой деятельности, как правило, в долгосрочной перспективе.

Место и роль НКО в системе взаимодействия с органами государственной власти Ульяновской области, с коммерческими организациями, населением определяются федеральным и областным законодательством. Значительное изменение потенциала развития некоммерческого сектора произошло в связи с наделением органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по поддержке социально ориентированных НКО и принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

Управляемое и эффективное развитие социально ориентированных НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности является:

1) одним из организационных условий развития институтов гражданского общества. Так, создание любой НКО в соответствии с законодательством (товарищество собственников жилья, саморегулируемая организация и т.д.) автоматически формирует совокупность прав и обязанностей этого субъекта деятельности, возможность передачи этих прав и обязанностей от государства населению, возможность более широкой защиты конституционных прав соответствующих социальных групп населения;

2) одним из методов реализации государственно-частного партнерства, в котором НКО могут являться носителями интересов различных социальных групп населения и партнерами в выполнении общественно значимых функций в публичной сфере через участие в государственном и муниципальном социальном заказе, в аутсорсинге отдельных административных функций;

3) одной из форм активизации продуктивной деятельности граждан, ориентированных на создание полезных и востребованных социальных услуг и защиту своих прав, а не на извлечение прибыли.

По данным социологического исследования, проведенного Федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением "Ульяновский государственный университет", в деятельности НКО в Ульяновской области участвуют 3 процента опрошенных людей. При этом помощью НКО пользовались 13,2 процента населения, принимали участие в мероприятиях НКО - 11,1 процента опрошенных. Проявляют интерес к деятельности НКО - 18,4 процента респондентов, а положительный ответ на вопрос "Хотели бы вы участвовать в общественной жизни?" дали 24 процента опрошенных. Эти данные говорят о значительном потенциале развития некоммерческого сектора.

Эффективной реализации потенциала НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности препятствует ряд проблем, основными из которых являются:

недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности;

разрозненность и сравнительно небольшой опыт отстаивания собственных объединенных интересов;

слабо развитая инфраструктура поддержки деятельности НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности;

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении НКО социально значимых проблем региона;

неравномерный профессионализм и недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого некоммерческого сектора;

отсутствие массовой общественной поддержки деятельности НКО и добровольческой (волонтёрской) деятельности со стороны граждан;

отсутствие действенных механизмов продвижения результатов деятельности институтов гражданского общества среди населения Ульяновской области, а также исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, коммерческих организаций и средств массовой информации (далее - СМИ).

Некоторые данные пилотного исследования НКО Ульяновской области: среднее количество штатных работников - 1 человек; среднее количество совместителей, работающих в НКО, - 6 человек; среднее количество постоянных добровольцев - 10 человек, а временных - 30 человек.

Достаточно редко НКО участвуют в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, это связано, в первую очередь, с финансовыми трудностями НКО.

Интернет-ресурсами располагают 60 процентов опрошенных НКО, при этом самыми популярными являются следующие ресурсы: собственный сайт (у 40 процентов НКО) и группы в социальных сетях (также у 40 процентов НКО). Но при этом у большинства НКО сайты в "замороженном" состоянии, то есть не обновляются регулярно. Взаимосвязи с печатными и телевизионными СМИ носят эпизодический характер.

В целом в Ульяновской области сохраняется тенденция снижения активности НКО. Так, среднее количество социальных проектов, разработанных и реализованных в 2010 году НКО, составляет - 6 единиц, а в первое полугодие 2011 года этот показатель немного снизился. При этом процент участия целевой группы в этих же проектах снижается достаточно резко, по средним показателям практически в 3,5 раза.

Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о том, что некоммерческий сектор сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

В этих условиях необходимы меры по системной поддержке социально ориентированных НКО на всех уровнях (региональном, муниципальном), по развитию межсекторного и внутрисекторного взаимодействия, поддержке "низовой" активности населения.

Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворенной потребности как самих НКО, так и населения Ульяновской области в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.

Некоммерческий сектор, являясь важной составляющей гражданского общества, призван мобильно и эффективно реагировать на вновь возникающие проблемы и запросы населения Ульяновской области, возрастающие запросы населения к качеству предоставляемых социальных услуг.

В настоящее время этого не происходит. Более того, для некоммерческого сектора характерны отраслевая разрозненность, отсутствие эффективных устойчивых прямых и обратных связей с целевой аудиторией.

Нуждаются в дальнейшем расширении практика финансирования социальных и благотворительных программ НКО коммерческими организациями, а также практика использования в решении социальных проблем механизмов государственно-частного партнерства.

Программа призвана решить программно-целевым методом сложившуюся проблемную ситуацию в сфере развития социально ориентированного сегмента некоммерческого сектора. Без этого решения проблемы и противоречия в некоммерческом секторе не только сохранятся, но будут нарастать, существенным образом замедляя социально-экономическое развитие региона.

По-прежнему бессистемный характер будет носить работа с НКО разных направлений деятельности (благотворительных, правозащитных и других).

Сохранятся проблемы низкой гражданской активности населения, неся негативный потенциал для нового поколения россиян.

Реализация Программы позволит создать механизм необратимых поступательных позитивных системных изменений в некоммерческом секторе Ульяновской области.

Таким образом, проблема требует комплексного решения. Это решение может быть обеспечено применением программно-целевого метода.

Использование этого метода предполагает создание государственной программы с обеспечением единства её чётко структурированной и сформулированной содержательной части с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения.

Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед Ульяновской областью в 2014 - 2018 годах.

Мероприятия Программы носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, стоящих перед Ульяновской областью в 2012 - 2014 годах, согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления.

Необходимо отметить, что использование программно-целевого метода при решении проблемы связано с определенными рисками.

Один из рисков - риск сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования Программы в процессе ее реализации. В этом случае нужно будет реструктуризировать Программу, разрабатывать и реализовывать механизмы приостановления ряда уже начатых изменений.

При этом, исходя из новых бюджетных параметров, необходимо пересмотреть задачи Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения.

Одним из последствий результатов структурных и содержательных изменений в Программе станут сложности в ее управлении, что негативно скажется на эффективности Программы в целом.

Решение о сокращении объема бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы, приведет к падению эффективности расходов как действующей, так и предыдущих целевых программ.

Снижение эффективности Программы будет иметь негативные последствия для региональной экономики в целом из-за падения темпов роста и развития человеческого капитала как ее основного ресурса, серьезным образом затруднит ее инновационное развитие.

К рискам программно-целевого метода следует также отнести риск неэффективного управления Программой. В свою очередь, этот риск представляет собой совокупность рисков, например, таких как риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения Программы, риск отсутствия необходимой координации при реализации Программы.

Возникновение риска неэффективного управления Программой может привести к негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач, поставленных перед гражданским обществом в среднесрочном и долгосрочном периодах.

Среди рисков использования программно-целевого метода следует отдельно рассмотреть риск, связанный с тем, что одна или несколько задач Программы могут быть не решены.

Например, в результате невыполнения задачи "Создание инфраструктуры поддержки некоммерческого сектора" развитие многих НКО если не остановится, то существенно замедлится, создав тем самым серьезные проблемы для инновационной экономики региона. При этом сама постановка вопроса о развитии человеческого капитала потребует резкой мобилизации дополнительных, в том числе и финансовых ресурсов.

Невыполнение задач Программы помимо прямых экономических потерь, связанных с неэффективным расходованием бюджетных средств, существенно снизит положительные эффекты, полученные на предыдущих этапах.

Совершенно очевидным является и то, что нерешенность хотя бы одной из задач Программы приведет к недостижению цели Программы, то есть к невыполнению Программы.

При этом, поскольку Программа направлена на реализацию положений Стратегии, ее невыполнение будет иметь негативный характер не только для некоммерческого сектора, но и для общества региона в целом.

Для минимизации рисков необходимо наличие своевременной, адекватной и объективной информации о ходе выполнения Программы. При этом отсутствие такой информации само по себе является существенным фактором риска.

Отдельно следует остановиться на группе рисков, связанных с эффектами реализации Программы. Социально-экономические последствия ее реализации должны быть ясны и понятны обществу в целом. В противном случае в обществе может возникнуть безразличие, а в крайнем своем проявлении - неприятие и негативное отношение граждан как к самой Программе, так и к отдельным ее элементам. Это приведет к тому, что результаты Программы окажутся невостребованными.

Важнейшим фактором снижения этого риска является своевременная разъяснительная работа среди населения, его информирование о целях, задачах и ходе реализации Программы. Необходимы проведение социологических измерений и работа по формированию позитивного общественного мнения, вовлечение СМИ и иных заинтересованных в развитии гражданского общества групп.

Для минимизации возможных отрицательных последствий реализации Программы будут предприняты следующие меры:

мониторинг хода реализации мероприятий и проектов Программы, выполнения Программы в целом;

широкое привлечение общественности и научного сообщества к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и оценке результатов реализации Программы;

публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации Программы.

Для решения проблемы также может быть применен вариант с использованием планово-нормативного метода. В то же время в условиях рыночной экономики и тем более экономики инновационной планово-нормативный метод не может рассматриваться как единственно возможный. В противном случае некоммерческий сектор будет развиваться в основном экстенсивно.

Одним из серьезных рисков применения планово-нормативного метода является риск неэффективного использования финансовых ресурсов.

Программа нацелена на создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества и обеспечение их активного участия в социально-экономическом развитии региона.
2. Цели и целевые индикаторы Программы
Целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных НКО, развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии региона.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2014-2018 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

4. Система мероприятий Программы
4.1. Перечень программных мероприятий, объём и источники их финансирования приводятся в приложении № 2 к Программе.

Перечень программных мероприятий состоит из следующих разделов:

предоставление субсидий социально ориентированным НКО на возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и реализацией социальных проектов;

предоставление информационной поддержки социально ориентированным НКО;

предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО;

меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных НКО и участие в ней граждан и юридических лиц;

мониторинг и анализ эффективности реализации Программы.

4.2. Предоставление субсидий социально ориентированным НКО будет производиться в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ульяновской области, в котором будут предусмотрены следующие мероприятия:

организация консультирования по вопросам участия в конкурсе (включая подготовку заявки);

организация приёма, регистрации и рассмотрения заявок на участие в конкурсе в установленном порядке, в том числе с привлечением внешних экспертов;

обеспечение информационной поддержки проведения конкурса;

организация мониторинга и оценки результативности и эффективности использования предоставленных субсидий, в том числе с привлечением внешних экспертов.

В качестве приоритетных направлений оказания финансовой поддержки социально ориентированных НКО предлагаются следующие:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

развитие межнационального сотрудничества;

правовое просвещение населения;

военно-патриотическое воспитание населения;

оказание содействия в обеспечении занятости населения.

4.3. Предоставление информационной поддержки социально ориентированным НКО.

В состав Программы включены мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных НКО, благотворительной деятельности и добровольчества, в том числе:

обеспечение освещения деятельности социально ориентированных НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в СМИ;

поощрение журналистов, освещающих деятельность социально ориентированных НКО, благотворительную деятельность и добровольчество;

разработка социальных рекламных кампаний и размещение рекламных материалов;

проведение публичных обсуждений социальных рекламных кампаний на базе региональных конкурсов социальной рекламы, с определением приоритетных тем для развития социально ориентированных НКО, добровольчества и благотворительной деятельности.

4.4. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО.

В Программе предусмотрены мероприятия по оказанию консультационной поддержки социально ориентированным НКО, подготовке их работников и добровольцев, в том числе:

проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных НКО, обмену опытом и распространению лучших практик;

предоставление на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных НКО, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации.

4.5. Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных НКО и участие в ней граждан и юридических лиц.

В состав Программы включены мероприятия, предусматривающие:

развитие инфраструктуры поддержки НКО, включая формирование и развитие:

- ресурсных центров НКО;

- добровольческих центров;

- целевых капиталов НКО.

проведение конкурсов государственной поддержки НКО;

поощрение активных работников социально ориентированных НКО, благотворителей и добровольцев.

4.6. Мониторинг и анализ эффективности реализации Программы.

В состав Программы включен блок мероприятий аналитического характера, а именно:

проведение научно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО;

организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности указанных организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО.

5. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации важнейших целевых индикаторов Программы потребуется соответствующее ресурсное обеспечение, осуществляемое в три этапа за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Реализация Программы позволит провести количественное и качественное изучение сферы гражданского общества Ульяновской области, создаст условия для реализации потенциала некоммерческого сектора в решении социально значимых задач Ульяновской области, будет способствовать росту гражданской активности и в целом - дальнейшему переходу к социально ориентированной экономике в Ульяновской области.

Общий объем средств областного бюджета Ульяновской области, необходимых для финансирования мероприятий Программы, составляет 168 272,0 тыс. рублей, в том числе по этапам реализации:

I этап (2014 год) – 27350,0 тыс. рублей;

II этап (2015 год) – 29696,0 тыс. рублей;

III этап (2016 год) – 34061,0 тыс. рублей;

IV этап (2017 год) – 37817,0 тыс.рублей;

V этап (2018м год) – 40130,0 тыс.рублей.

Объем средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию Программы утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с утверждаемыми параметрами областного бюджета Ульяновской области.

Распределение средств областного бюджета Ульяновской области по главным распорядителям бюджетных средств изложено в таблице 1:

Таблица 1

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

Объем финансирования Программы (тыс. рублей)

 

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Всего

Министерство внутренней политики Ульяновской области

27350,0

29696,0

34061,0

37817,0

40130,0

169 054,0

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

5000,0

6000,0

7500,0

9000,0

10000,0

37500,0

Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

5000,0

6000,0

7500,0

9000,0

10000,0

37500,0

ИТОГО

37350,0

41696,0

49061,0

55817,0

60130,0

244054,0

В соответствии со сметными расчетами объем финансирования в разрезе разделов Программы представлен в таблице 2:
Таблица 2

Наименование раздела

Объем финансирования Программы (тыс. рублей)

 

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018г.

Всего

Предоставление субсидий социально ориентированным НКО

21000,0

23000,0

27000,0

30000,0

32000,0

133000,0

Предоставление информационной поддержки социально ориентированным НКО

1300,0

1318,0

1336,0

1355,0

1375,0

6684,0

Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО

100,0

150,0

154,0

156,0

160,0

720,0

Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных НКО и участие в ней граждан и юридических лиц

4750,0

4992,0

5319,0

6038,0

6310,0

27409,0

Мониторинг и анализ эффективности реализации Программы

200,0

236,0

252,0

268,0

285,0

1241,0

ИТОГО

27350,0

29696,0

34061,0

37817,0

40130,0

169054,0



6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят реализовать комплексные механизмы, формирующие в Ульяновской области качественно новую систему развития гражданского общества.

Социально-экономический эффект от реализации комплекса мероприятий Программы выражается в улучшении положения социально ориентированных НКО и расширении комплекса социальных услуг, предоставляемых населению Ульяновской области вышеназванными организациями.

Предполагается достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: рост уровня развития социально ориентированных НКО; увеличение объёма социальных услуг, оказываемых социально ориентированными НКО населению Ульяновской области; рост уровня доверия населения к социально ориентированным НКО; увеличение количества реализуемых социально ориентированными НКО проектов, направленных на оказание содействия в обеспечении занятости населения в социальной и экологической сферах.

Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с полномочиями производится Министерством экономики Ульяновской области ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка целевых индикаторов Программы будет осуществляться на основании данных Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, отчетов социально ориентированных НКО, информации исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, предоставляющих меры поддержки социально ориентированным НКО.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении № 3 к Программе и включает в себя такие показатели, как эффективность мероприятий, проведенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, эффективность расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области социально ориентированным НКО, эффективность социальных проектов, реализованных социально ориентированными НКО.

В результате выполнения Программы будут обеспечены:

создание и внедрение новых инновационных технологий решения социальных проблем Ульяновской области;

внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, освещающих деятельность социально ориентированных НКО;

расширение комплекса услуг, предоставляемых гражданам социально ориентированными НКО;

внедрение процедур независимой оценки деятельности социально ориентированных НКО.

В ходе реализации Программы будет сформирован вектор на инновационное развитие институтов гражданского общества.


7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком Программы является Министерство внутренней политики Ульяновской области.

Общее управление и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Министерство внутренней политики Ульяновской области.

Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования, представляет заявки на финансирование из областного бюджета Ульяновской области.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, исполнителями которых являются исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство внутренней политики Ульяновской области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств.

Приложение № 1

к Программе

Целевые индикаторы и показатели

государственной программы «Содействие развитию

институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

и добровольческой (волонтёрской) деятельности

в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Значение целевого индикатора

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017

2108




Количество мероприятий, проведённых органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием социально ориентированных НКО

20

25

30

35

40




Количество социально ориентированных НКО, получивших субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и с реализацией социальных проектов (далее – субсидии)

10

15

20

21

22




Количество проектов, реализованных социально ориентированными НКО

11

11

11

11

11




Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ульяновской области к общему количеству зарегистрированных на территории Ульяновской области социально ориентированных некоммерческих организаций в 2011 году, процентов

11

11

11

11

11




Количество участников в социально значимых проектах и программах и получателей социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, человек

10000

11000

12000

13000

14000




Увеличение количества информационных материалов, программ в средствах массовой информации, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций процентов

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6




Количество занятых социально ориентированными НКО добровольцев (волонтёров) для реализации проектов «Добровольный социальный год» и «Добровольный экологический год», человек

200

240

300

360

400
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconПрограмма "Содействие развитию институтов гражданского общества и...
Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconПроект долгосрочная областная целевая программа "Поддержка социально...
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области на 2012-2014 годы

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconРеестр социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей...
Сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях-получателях поддержки

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconЗакон Республики Башкортостан «О государственной поддержке социально...
О республиканской целевой программе государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconРеспубликанская целевая программа
Об утверждении республиканской целевой программы поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconКонцепция содействия развитию институтов гражданского общества в...
На современном этапе формирования институтов гражданского общества немаловажным и необходимым условием создания прочной базы их будущего...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconПравительство воронежской области постановление от 9 декабря 2013...
...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconО мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций...
...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconОб утверждении государственной программы республики дагестан "социально-экономическое...
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики...

Об утверждении государственной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы iconОб утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы
Утвердить Программу социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы (прилагается)






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную