Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052






НазваниеОб утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052
страница4/14
Дата публикации21.01.2015
Размер1.55 Mb.
ТипПрограмма
e.120-bal.ru > История > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

      К 2014 году в результате реализации мер, направленных на повышение технического и технологического уровня производства до соответствующего мировым аналогам уровня и обеспечивающего выпуск конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции, планируется увеличить объем поставок молока на переработку на 2583,6 тысяч тонн, достичь объема замещения импорта в 24,4 млрд. тенге и снизить долю импорта молочной продукции.

      Развитие птицеводства
      За последние годы наблюдается устойчивая тенденция наращивания объемов производства мяса птицы и снижения его импорта. Так, если в 2006 году в республике было произведено 64,5 тыс. тонн, то в 2009 году 79,5 тыс. тонн, или за три года объемы производства мяса птицы возросли на 23 %. При этом, снижается объем импорта, если в 2006 году было ввезено 152,4 тыс. тонн мяса птицы, то в 2009 году - 109,0 тыс. тонн или объемы импорта сократились на 28,5 %. Одновременно увеличивается удельный вес потребления на внутреннем рынке мяса птицы отечественного производства. В 2009 году обеспеченность внутреннего рынка мясом птицы отечественного производства составила 42 %.
      Основным поставщиком мяса птицы в республику являются США (85-88 % от общего объема импорта). В последние годы наблюдается рост поставок мяса птицы из Украины.
      Следует отметить, что общее потребление мяса птицы на внутреннем рынке республики за последние годы несколько снижается. В 2009 году потребление мяса птицы на внутреннем рынке составило 188,4 тыс. тонн, тогда как в 2006 году было 216,8 тыс. тонн, или снизилось на 13,0 %. Соответственно, уменьшилось среднедушевое потребление мяса птицы с 14,2 кг на человека в 2006 году, до 12 кг - в 2009 году.

Сильные стороны

Слабые стороны

- наличие производственных мощностей;
- наличие внутреннего спроса на мясо птицы.

- изношенность производственного
технологического оборудования;
- низкая эффективность производства;
- недостаток квалифицированных кадров;
- высокая себестоимость и низкая ценовая
конкурентоспособность продукции;
- недостаток оборотных средств у
птицефабрик;
- высокая себестоимость и низкая ценовая
конкурентоспособность;
- высокая степень импортозависимости по
кормовым добавкам (премиксам), вакцинам и
племенному материалу;
- недостаток ассортимента отечественных
ингредиентов для производства комбикормов.

Возможности

Угрозы

- полное использование потенциала
производственных мощностей;
- реконструкция и строительство новых
бройлерных птицефабрик;
- увеличение доли отечественного
производства во внутреннем потреблении
(замещение импорта);
- увеличение эффективности производства
и снижение себестоимости продукции;
- повышение конкурентоспособности отечественной продукции

- сложности с привлечением инвестиций
из-за экономического кризиса;
- конкуренция с приграничными российскими,
а также украинскими предприятиями;
- демпинг со стороны импортеров мяса
птицы.

      Основной целью на период 2010 - 2014 годов является замещение импортной продукции на 60 % и более, для чего планируется дальнейшее увеличение отечественного производства мяса птицы до 140 тыс. тонн к 2014 году. В силу специфики производственного процесса, достижение указанных показателей базируется на увеличении производства крупных и средних предприятий в виду большой инвестиционной емкости производства, требующей значительных его масштабов для выхода на уровень безубыточности. Значимый в республиканском масштабе рост производства в секторе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в этом аспекте видится маловероятным.

      Производство и экспорт тонкой шерсти и продуктов его глубокой переработки
      За 2009 год поголовье овец во всех категориях хозяйств республики составило 14,7 млн. голов. Овцепоголовье сосредоточено в основном в Южно-Казахстанской - 22 %, Алматинской - 17 %, Жамбылской - 13,3 % и Восточно-Казахстанской (13 %) областях.
      За 2009 год во всех категориях хозяйств республики произведено 36,4 тыс. тонн шерсти, что выше показателя 2008 года на 3,3 %. Объем произведенной шерсти по видам сложился следующим образом: тонкая - 7,8 тыс. тонн (или 22 % от общего объема производства), полутонкая - 4,8 тыс. тонн или 14 %, полугрубая - 4,3 тыс. тонн или 12 % и грубая шерсть - 18,0 тыс. тонн или 52 %.
      В последние годы наблюдается тенденция развития мясосального овцеводства обусловленного тем, что при нынешней ситуации рынка производство шерсти более затратно и менее выгодно в сравнении с производством баранины. В этой связи, более половины объема шерсти произведенного в республике приходится на грубую, которая оказалась невостребованной как на внутреннем, так и внешнем рынках.
      Распределение производства продукции в 2009 году по категориям хозяйств сложилось следующим образом: хозяйства населения - 25,1 тыс. тонн шерсти (69,0 %), крестьянские (фермерские) хозяйства - 9,4 тыс. тонн (25,8 %), сельскохозяйственные предприятия - 1,9 тыс. тонн (5,2 %).

Сильные стороны

Слабые стороны

- наличие обширных массивов пастбищ для
расширенного воспроизводства стада овец;
- наличие базы племенного овцеводства
разных направлений (тонкорунное,
полутонкорунное, полугрубошерстное,
грубошерстное и каракульское);
- наличие собственных сырьевых ресурсов;
- наличие предприятий по первичной
переработке шерсти.

- недостаточное число крупных
специализированных хозяйств по выращиванию
тонкорунных овец;
- низкий уровень ведения селекционно-
племенной работы со стадами овец;
- слабая кормовая база;
- недостаточное развитие инфраструктуры
по стрижке овец и заготовке шерсти;
- отсутствие в отдельных регионах
лабораторий по определению качества
шерсти;
- недостаточный уровень разработки и
внедрения прогрессивных технологий
развития овцеводства и переработки шерсти;
- низкая загруженность существующих
мощностей по первичной переработке шерсти;
- недостаток оборотных средств для закупа
сырья;
- недостаточный ассортимент выпускаемых
продуктов глубокой переработки шерсти.

Возможности

Угрозы

- благоприятное географическое
расположение - близость к крупным рынкам
сбыта (Россия, Китай, Европа, Азия,
Ближний Восток);
- конкурентоспособная цена казахстанской
тонкой шерсти на мировом рынке;
- перспектива развития отрасли благодаря
растущему спросу на текстильную
продукцию на внешних рынках, роста
населения и уровня его благосостояния.

- отсутствие у большинства предприятий,
налаженных каналов сбыта продукции;
- отсутствие маркетинговой стратегии
продвижения и позиционирования
казахстанской шерсти на внешний рынок.

      Предполагаемые мероприятия по развитию отрасли предусматривают вложение инвестиций в развитие овцеводства, налаживание инфраструктуры, организацию закупа и первичную переработку шерсти всех видов, развитие экспорта продукции отрасли. Также, необходимо принятие мер по поиску потенциальных рынков сбыта грубой шерсти, возможностей ее глубокой переработки и расширения ассортимента товаров и изделий, выпускаемых на ее основе.
      По прогнозным данным, валовое производство шерсти к 2014 году будет доведено до 45 тыс. тонн, в том числе тонкой - 15,0 тыс. тонн. Соответственно, численность поголовья овец тонкорунного направления необходимо довести до 4,3 млн. голов.
      Наиболее перспективными рынками сбыта шерсти и продукции ее первичной переработки являются Россия, Белоруссия, Китай, Турция и Италия.

3.3. Основные проблемы в развитии отрасли

      В АПК Республики Казахстан основными общесистемными проблемами являются:
      1) отсталость агротехнологий, физическая и моральная изношенность основных средств производства;
      2) отсутствие контроля за состоянием плодородия почвы;
      3) сверхнормативные потери поливной воды, а также неэффективное использование других видов природных ресурсов;
      4) ухудшение мелиоративного состояния земель;
      5) мелкотоварность сельскохозяйственного производства;
      6) низкий уровень генетического потенциала используемых семян и
разводимых пород скота;
      7) слабая кормовая база, деградация пастбищ;
      8) несоответствие диагностических исследований против особо опасных болезней животных требованиям Всемирной организации здравоохранения животных (OIE);
      9) отсутствие единой системы идентификации сельскохозяйственных животных и электронной базы данных по ней;
      10) неразвитость товарного рыбоводства;
      11) нехватка качественного сырья для промышленной переработки и низкая доля отечественной продукции глубокой переработки на внутреннем рынке продовольственных товаров;
      12) наличие важнейших продуктов питания, по которым не удовлетворяются внутренние потребности страны;
      13) отсутствие государственных стандартов на методы измерений пищевых продуктов на современном оборудовании, низкий уровень гармонизации стандартов с международными требованиями;
      14) низкий уровень проверочной базы для средств измерений, используемых в отрасли АПК;
      15) низкий уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики;
      16) неразвитость системы внедрения научных разработок в производство;
      17) нехватка квалифицированных кадров;
      18) недостаточное развитие сельской кооперации;
      19) недостаточность финансовых ресурсов для полного удовлетворения потребности сельских товаропроизводителей в кредитных средствах.

3.4. Анализ действующей политики государственного
регулирования развития АПК

      На сегодняшний день действующая законодательная база аграрного сектора экономики вполне соответствует требованиям рыночной экономики, нормам международной практики и направлена, прежде всего, на защиту и поддержку предпринимательской инициативы товаропроизводителей.
      В результате проведенных системных преобразований сельское хозяйство Казахстана стало рыночноориентированным. На селе появился реальный собственник, изменился менталитет сельчан, укрепились новые производственные отношения, основанные на рыночных принципах.
      С 1997 года получили развитие арендные и залоговые отношения, формирование региональных земельных рынков, применение санкций за неиспользование земли с учетом показателей использования земли.
      В то же время, сложившаяся ситуация требовала концептуального определения стратегии развития аграрного сектора. Основные ее направления были определены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года (далее - Стратегия 2030). В рамках Стратегии 2030 Министерством сельского хозяйства была разработана Программа развития сельскохозяйственного производства на 2000 - 2002 годы (далее - Программа), утвержденная протокольным решением заседания Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 1999 года № 34, которая предусматривала обеспечение экономического роста в конкурентоспособных отраслях сельскохозяйственного производства, стабилизацию производства основных видов сельскохозяйственной продукции путем применения эффективно реализуемых мер государственной поддержки общего характера и специальных мер.
      В рамках указанной Программы была создана законодательная база государственного регулирования зернового рынка. Принят Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года "О зерне", разработаны и утверждены подзаконные нормативные правовые акты, конкретизирующие его основные положения, завершена работа по лицензированию элеваторов, упорядочены системы племенного животноводства и элитного семеноводства.
      Но, несмотря на некоторую стабилизацию ситуации в АПК, в 2002 году сохранились проблемы переходного периода, износ сельскохозяйственной техники и оборудования по переработке, снижение плодородия почв, не соблюдение агротехнологий, снижение продуктивности пашни и сельскохозяйственных животных, подготовка оборотных средств у СХТП, низкая доходность производства и конкурентоспособность производимой продукции.
      Логика дальнейших экономических преобразований требовала перехода на качественно новый уровень роста в аграрной сфере, связанного с формированием рациональной структуры агробизнеса, повышением уровня агротехнологий, переходом к маркетинговой стратегии сельхозпроизводства, импортозамещению на внутреннем рынке, активизации экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья.
      В этой связи, в 2002 году Глава государства в своем Послании народу Казахстана объявил предстоящие три года - Годами возрождения аула и поставил задачу концентрации действий Правительства по развитию села.
      Для решения этой задачи была разработана Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003 - 2005 годы (далее - Госпрограмма), утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 года № 889, основной целью которой являлось обеспечение продовольственной безопасности страны путем формирования эффективного агробизнеса, увеличения объемов производства и продаж конкурентоспособной продукции АПК и рационализации мер государственной поддержки.
      В рамках реализации Госпрограммы проведена большая работа по дальнейшему расширению и совершенствованию законодательной базы АПК, приведению ее в соответствие нормам международной практики. Особое место в этом ряду занимает принятие Земельного, Водного и Лесного кодексов, создающих принципиально новые условия для развития частной инициативы и позволяющих СХТП разделить с государством ответственность за использование природных ресурсов.
      Были приняты законы "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", "Об обязательном страховании в растениеводстве", "О сельском потребительском кооперативе водопользователей", "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира", утверждены подзаконные нормативные правовые акты, конкретизирующие их основные положения, завершена работа по лицензированию элеваторов. Проведена работа по внесению концептуальных изменений и дополнений в действующие законы "О племенном животноводстве", "О зерне", "О пчеловодстве", в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам учета, государственной регистрации и государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним.
      Особо следует подчеркнуть важность института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, зафиксированного в Земельном кодексе. По сути дела, сделан исторический шаг в вопросах реформирования земельных отношений и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в рыночный оборот.
      С принятием Водного кодекса и других подзаконных нормативных правовых актов созданы условия для четкого регулирования отношений в сфере водного хозяйства, регламентирована деятельность, уточнены полномочия не только государственных органов, но и водопользователей, сформирована стройная система государственного контроля.
      Нормы, заложенные в новом Лесном кодексе, открыли путь для повышения роли и ответственности местных исполнительных органов в охране, воспроизводстве и использовании лесных ресурсов, вовлечении в эту сферу частного капитала.
      Государством предпринимаются меры по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции. В этих целях принят Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О безопасности пищевой продукции", который предусматривает ответственность производителей за обеспечение безопасности своей продукции.
      В целях разграничения полномочий между уровнями государственного управления и перевода системы ветеринарии на международные стандарты 24 июля 2009 года принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ветеринарии" и ряд нормативных правовых актов в его реализацию.
      В целях повышения устойчивости АПК страны и обеспечения ее продовольственной безопасности 11 декабря 2009 года принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности".
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Похожие:

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconУказ президента республики казахстан о государственной программе...
План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденный постановлением Правительства...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconОб утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного...
В соответствии с постановлением Правительства области от 31. 03. 2010 №186-п «о концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №750
...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconДоклад «Стратегии развития крупных городов. Инвестиционные строительные программы»
Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года и Концепции перехода...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconО внесении изменений в постановление правительства
Внести в постановление Правительства Республики Коми от 30 июля 2010 г. N 241 "Об утверждении региональной программы "Энергосбережение...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconГосударственная программа по форсированному индустриально-инновационному...
Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности 13

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconКонцепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 2024 годы
Предлагаем Вашему вниманию один из важнейших документов начала 21 века – Концепцию перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию....

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconИнформационный бюллетень 15 октября 2010 года
Председатель Правительства России В. В. Путин провёл в Ново-Огарево совещание по проектам соглашений в рамках Единого экономического...

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconУказ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922...
Утвердить Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее Стратегический план)

Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2010 года №1052 iconО концепции информационной безопасности Республики Казахстан Указ...
В целях обеспечения информационной безопасности Республики Казахстан постановляю






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную