Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012






НазваниеКомплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012
страница4/27
Дата публикации20.01.2015
Размер2.63 Mb.
ТипАнализ
e.120-bal.ru > Экономика > Анализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

1. Агломерационно-кластерный подход

1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации


Результатом интенсификации процессов урбанизации в начале XX века стало формирование крупных городских систем, которые получили название агломераций. Агломерация (от лат. agglomerare– присоединять, накоплять) – компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в пространственном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями1.

На сегодняшний день формализованным критерием выделения агломерации является наличие минимум одного города-ядра с численностью населения, превышающей 100 тыс. человек, а также периферии из нескольких городов-спутников или поселков городского типа, лежащих в зоне 1,5-2-х часовой транспортной доступности и тяготеющих к ядру2.

Главным признаком агломерации является компактность входящих в нее поселений: чем ближе расположены городские поселения, тем больше потенциальных возможностей для их взаимодействия.

Наличие и характер взаимодействия проявляется в интенсивности трудовых и экономических миграций (труда и капитала) между поселениями. Кроме того, важным аспектом является формирование культурно-бытовых и рекреационных связей. В результате взаимодействия образуется целостный рынок труда, земли, недвижимости.
      1. Агломерационный эффект


Следствием процесса агломерирования, проявляющегося в территориальной концентрации производств и других экономических объектов, является возникновение так называемого агломерационного эффекта. Его суть заключается в суммировании экономического и демографического потенциала нескольких территориальных образований и достижении максимально эффективного результата за счет комплексного перераспределения ресурсов и минимизации издержек.

Таким образом, городские агломерации превращаются в «точки экономического роста» и стимулируют на локальном уровне социально-экономическое развитие регионов.
      1. Практика агломерационного развития территории


Традиционно к агломерациям относят скопления населенных пунктов с численностью населения, превышающий один миллион человек. По такому признаку, например, выделяются 52 агломерации в США. В 2000 г. в 18 странах Европы (без стран СНГ) насчитывалось 42 агломерации с населением более 1 млн. человек в каждой. В том числе в Германии – 13, в Великобритании и Италии – по 4, во Франции и в Польше – по 3, в Нидерландах и Испании – по 2, а в остальных странах – по одной.

В 2010 г. в России насчитывалось 22 агломерации-миллионера и еще более десятка агломераций с населением, не превышающим 500 тыс. человек. В России, как и в остальном мире, преобладают моноцентрические агломерации с одним городом-ядром, который подчиняет своему влиянию все населённые пункты его пригородной зоны. Центр в этом случае намного превосходит по размеру и экономическому развитию свое окружение. Существенно меньше в стране полицентрических (многоядерных) агломераций. В обоих типах агломераций пригороды служат дополнением и резервом развития.
      1. Причины и предпосылки образования агломераций


Агломерация – это сложный социально-экономический объект, имеющий естественную природу. Агломерационные процессы не вписываются в административные рамки муниципальных образований. В то же время государственное регулирование процессов в сфере образования городских агломераций эффективно и целесообразно при наличии благоприятных социально-экономических предпосылок. Государство может помочь формированию агломераций, вкладывая ресурсы в инфраструктурные проекты, стимулируя интеграцию экономики и рынков труда близлежащих городов.

Предпосылки формирования агломераций – это условия и возможности, стимулирующие агломерационные процессы на территории. К ним относится как социально-экономический потенциал каждого отдельно взятого поселения (трудовые, природные, финансовые, инфраструктурные и прочие ресурсы), так и разница потенциалов между объектами, которая приводит к агломерационному эффекту за счет взаимообмена ресурсами.

В советское время рост агломераций был обусловлен использованием преимуществ их географического положения, ускоренными темпами экономического и социального развития ряда городов-ядер и вновь создаваемых городов-спутников, а также практикой формирования территориально-производственных узлов.

В постсоветское время российские агломерации продолжали разрастаться в связи с уменьшением возможностей приложения труда в пригородной зоне, активной индивидуальной коттеджной застройкой субурбанизированных территорий, резко возросшими темпами автомобилизации и возросшей транспортной мобильностью населения.
      1. Преимущества городских агломераций


Выгоды инвестирования в агломерации проявляются в быстром проявлении эффекта – снижении экономических издержек, расширении рынка труда и сбыта продукции.

Агломерирование становится реальным стратегическим инструментом комплексного развития территории, в результате которого появляется3:

  • возможность реализации более крупных инфраструктурных проектов - энергомощностей, транспортных комплексов и связанного с ними сервиса, информационных коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры;

  • возможность более тесной и эффективной координации стратегий развития;

  • связь пространственного и экономического развития;

  • возможность создания «критической массы» для перехода на более инновационные сценарии развития;

  • большая обоснованность запросов внешнего финансирования;

  • большая уверенность инвесторов;

  • более широкие возможности для маркетинга своих территорий.

В то же время для бизнеса интерес к агломерациям объясняется ростом конкурентоспособности, основанным на:

  • высокой степени концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность;

  • концентрации квалифицированных кадров, возможности ускоренного наращивания человеческого капитала;

  • широком выборе финансовых услуг и большей доступности к инвестиционным ресурсам;

  • максимально эффективном использовании систем производственной и социальной инфраструктуры;

  • усиление внутренней конкуренции;

  • усиление обмена информацией между предприятиями и ускорение внедрения инноваций.
      1. Актуальность темы развития агломерационных процессов России


В свете проведения новой территориальной политики РФ, предполагающей формирование конкурентоспособных регионов в общемировой хозяйственной системе, процессы развития городских агломераций приобретают особую актуальность.

Усиление социально-экономического потенциала территории и, как следствие, ее конкурентоспособности путем диверсификации экономики в условиях продолжающейся субурбанизации населения возможно при сохранении государственной поддержки агломерационных процессов.

Особое значение приобретают населенные пункты с монопрофильной структурой экономики. В этом случае агломерирование позволяет создать новые мощные точки экономического роста, что одновременно стимулирует развитие территории и приводит к более равномерному, комплементарному, комплексному распределению ресурсов.

Итогом этих преобразований становится создание качественной среды для жизни и работы населения. Реализация комплексного инвестиционного плана г. Черногорска, направленного на диверсификацию экономики города, основывается на создании предпосылок для развития агломерационной среды и использования ее преимуществ.
      1. Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации


Одним из пространственных приоритетов развития в соответствии со «Стратегией развития Сибири до 2020 г.» является формирование крупных городских агломераций, выполняющих функции транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров. В настоящее время перспективным представляется проект развития полицентрической городской Абакано-Черногорской агломерации. Обоснованием для ее выделения является наличие на сравнительно небольшой территории близко расположенных населенных пунктов, объединенных единым рынком, тесными экономическими, социальными и инфраструктурными связями.

Интенсивность связей характеризуется сильной маятниковой миграцией из близлежащих городов и поселков как в Абакан, где сосредоточено большинство рабочих мест в регионе, так и в Черногорск. Дополнительно происходит постоянный приток сельского населения из сибирских регионов.

В качестве ядер Абакано-Черногорской агломерации будут выступать столица Хакасии – город Абакан, численность которого составила 163,6 тыс. человек, и город Черногорск с пгт. Пригорскс населением 72,2и 2,6 тыс. человек соответственно (2010 г.). В зону границы ближней транспортной доступности также войдут частично Усть-Абаканский и Алтайский районы: поселок Усть-Абакан и 19 сельских населенных пунктов.

Площадь агломерируемой территории составит более 230 км2, а численность проживающего на ней населения достигнет 250 тыс. человек.

Таблица 1. Население Абакано-Черногорской агломерации

Наименование населенного пункта

Муниципалитет (городской округ, поссовет, сельсовет)

Население на 01.01.2010 года

Абакан

ГО Абакан

165 214

Черногорск

ГО Черногорск

74 773

Усть-Абакан

Усть-Абаканский

14 578

Белый Яр

Белоярский

9 993

Калинино

Калининский

4 262

Подсинее

Подсинский

3 819

Тепличный

Расцветовский

1 805

Чапаево

Калининский

1 794

Зеленое

Опытненский

1 714

Изыхские Копи

Изыхский

1 592

Сапогов

Сапоговский

1 547

Московское

Московский

1 407

Расцвет

Расцветовский

1 334

Солнечное

Солнечный

1 206

Кайбалы

Белоярский

964

Ташеба

Сапоговский

865

Красноозёрное

Солнечный

745

Курганная

Солнечный

409

Ковыльная

Московский

195

Мохов

Московский

181

Сахарный

Сапоговский

155

Заря

Опытненский

71

Преимущество территории, попадающей в границу ближней транспортной доступности, прежде всего, заключается в том, что на незначительной территории компактно расположены промышленная, сельскохозяйственная, рекреационно-туристическая, образовательная, деловая, потребительская и транспортная функции, причем все перечисленные функции имеют потенциал развития.

При определении границы дальней транспортной доступности в нее попадают и значительные территории, располагающиеся за пределами Хакасии:

    • Абакан,

    • Черногорск,

    • Саяногорск (без Черемушек и Майны),

    • Сорск,

    • Алтайский район – полностью,

    • Усть-Абаканский район – частично, включая пригородную зону городов Абакан и Черногорск,

    • Аскизский район – частично, включая районный центр Аскиз,

    • Боградский район – частично, включая районный центр Боград,

    • Бейский район – частично, включая районный центр Бея,

    • Минусинск (Красноярский край),

    • Шушенский район (Красноярский край) – частично, включая районный центр Шушенское,

    • Курагинский район (Красноярский край) – частично, включая районный центр Курагино.

В описываемой зоне на территории Хакасии проживает около 430 тысяч человек (80% населения республики), на территории Красноярского края – 130 тысяч человек (4,5% населения края). Данная зона включает в себя значительные и наиболее заселенные территории юга Красноярского края, в том числе крупнейший город Юга Красноярья Минусинск, важный транспортный центр Курагино и важный туристический центр Шушенское.

Граница ближней транспортной доступности определяет основной потенциал для развития рынка труда Абакано-Черногорской агломерации, граница дальней транспортной доступности – основной потенциал для развития рынка товаров и услуг.
      1. Перспективы развития агломерации на среднесрочный период


Абакано-Черногорская агломерация постепенно формируется естественным путем за счет интенсивной маятниковой миграции. Расстояние между городами составляет 18 км по федеральной автомобильной трассе М-54 «Енисей». Средняя продолжительность поездки из Абакана в Черногорск – 25 минут. Между городами установлено регулярное автобусное сообщение с интервалом движения30–60 минут, в зависимости от времени суток.

Ежедневно в Абакан на работу приезжает около 12-13 тыс. жителей Черногорска, что составляет 16-17% от населения Черногорска и дополнительно увеличивает численность Абакана на 7-8%. В обратном направлении (из Абакана в Черногорск) также совершаются ежедневные трудовые поездки, однако они имеют значительно менее интенсивный характер.

Абакан становится культурно-рекреационным, бытовым центром для Черногорска, что усиливает связи между городами и стимулирует образование единого рынка труда, земли, недвижимости.

Уже сейчас ведется массовое жилищное строительство на южной окраине Черногорска в направлении Абакана, которое может положить начало зоне сплошной застройки между городами.

В 4 км северо-западнее Абакана располагается международный аэропорт федерального значения. В перспективе при активно развивающемся агломерационном процессе возможен перенос городского автовокзала в зону аэропорта и организация мультитранспортного узла, связывающего между собой аэропорт, Черногорск, Абакан и являющегося «воротами в Хакасию». Мультитранспортный узел может заложить основу для формирования и развития транспортно-логистического центра.

Увеличение площади застройки и сохранение существующих темпов трудовой миграции будет способствовать естественному развитию агломерации. Регулировать этот процесс станет возможно, определив планировочную структуру и зоны с разным статусом (селитебные, производственные, рекреационные), выделяя резервные территории для развития.

Для поддержки естественного развития агломерации в настоящий момент необходимы масштабные инвестиции в инфраструктуру и создание привлекательных условий для бизнеса. Мультипликативный эффект позволит естественным образом связать пространство за счет снижения экономических  издержек.

Одной из ключевых проблем, связанных с возникновением и развитием агломераций, является неопределенность юридического статуса этого образования. Агломерация не совпадает с границами городов и муниципальных образований и потому не может быть формой административно-территориального деления. В настоящее время развитие муниципалитетов в рамках агломерации строится на договорных взаимоотношениях и согласованной экономической стратегии.

Статус Абакано-Черногорской агломерации рассматривается Правительством Республики Хакасия в качестве одного из ключевых инструментов пространственного развития региона и включен в «Схему территориального планирования Республики Хакасия». Взаимодействие муниципалитетов будет курировать надмуниципальная организация (как, например, «Красноярск 2020» в Красноярской агломерации).

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Похожие:

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconК омплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 2020 годы содержание
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 – 2020 годы

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconИнвестиционный план модернизации моногорода анжеро-судженска г. Анжеро-Судженск...
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Анжеро-Судженска 3

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconКомплексный инвестиционный план модернизации моногорода сердобск...
Требования к кадровой обеспеченности (перечень кадров для управления выполнением мер кипмм) 68

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconПаспорт областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план...
Председателя Правительства Кировской области от 25. 12. 2009 №162-пр «О создании рабочей группы»

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconДолгосрочная целевая программа «основные направления модернизации...
«Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы»

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconУтвержден
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода байкальск иркутской области на 2010-2014 годы 3

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconТаштагольский муниципальный район администрация таштагольского муниципального...
О комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Таштагола Кемеровской области

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconИнвестиционный Центр «Зеленый Дол»
Инвестиционный Центр «Зеленый Дол»,так как существует разрыв между имеющимся туристским и финансовым потенциалом и фактическим использованием....

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconКомплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации...
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утв. Президентом РФ от 30 апреля...

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconПлан модернизации монопрофильного города полярные зори мурманской области
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города (кип) 3






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную