Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012






НазваниеКомплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012
страница12/27
Дата публикации20.01.2015
Размер2.63 Mb.
ТипАнализ
e.120-bal.ru > Экономика > Анализ
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   27

2.6. Риски города Черногорска


Реализация комплексного инвестиционного плана будет осуществляться с учетом рисков моногорода. В соответствии с методическими рекомендациями Министерства регионального развития России все риски можно классифицировать в соответствии с основными компонентами моногорода: населением, градообразующим предприятием, малым и средним бизнесом, инфраструктурой, органами местного самоуправления.

2.6.1. Риски населения


Население в моногороде выполняет несколько ролей. Во-первых, оно составляет человеческий капитал моногорода, определяемый численностью, возрастом, уровнем здоровья и образования, профессиональной квалификации жителей. Во-вторых, в экономическом плане население является трудовым ресурсом моногорода. В-третьих, население является стороной в финансовых отношениях с остальными субъектами моногорода и внешней средой.

Исходя из вышеперечисленных ролей, можно говорить о следующих рисках:

  • сокращение населения трудоспособного возраста за счет убытия и старения населения;

  • высокая маятниковая миграция (работа значительного количества жителей Черногорска в г. Абакане, а также вахтовым методом за пределами Черногорска), что отрицательно сказывается на занятости в городской экономике и на формировании бюджета города;

  • снижение качества трудовых ресурсов – образовательного уровня и квалификации работников;

  • рост доли лиц в нетрудоспособном возрасте и увеличение нагрузки на трудоспособное население;

  • повышенный риск производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

  • снижение уровня доходов населения и, как следствие, снижение платежеспособного спроса;

  • повышение уровня безработицы в случае сокращения объемов выпуска ГРОП;

  • проблемы переквалификации и дальнейшего трудоустройства высвобожденного персонала;

  • понижение качества жизни населения из-за уменьшения уровня доступности социальной инфраструктуры (больниц, детских садов и т.д.);

  • риск роста преступности в случае высвобождения кадров и увеличения безработицы.

2.6.2. Риски ГРОП


ГРОП выполняет одновременно несколько ролей:

1. Является потребителем и пользователем различных ресурсов, необходимых для осуществления бизнеса (продукция и услуги инфраструктуры, кадры, технологии, материальные ресурсы, сырье).

2. Является производителем товаров, работ и услуг, продажа которых обеспечивает его финансовыми средствами – основным источником для финансирования потребляемых и используемых в бизнесе ресурсов.

3. Является объектом собственности: его собственники принимают решения о том или ином пути развития предприятия, от их решений зависит то, как и за счет чего будет развиваться предприятие, и будет ли оно развиваться.

4. Является плательщиком обязательных выплат налогового характера.

Исходя из этого, можно выделить следующие риски:

  • снижение востребованности основного производимого продукта – энергетического угля марки D – на мировом и российском рынке энергоносителей, падение цен и как следствие снижение прибыли, налоговых отчислений, увольнение персонала;

  • рост цен на электроэнергию, перевозки и расходов на оплату труда;

  • снижение стабильности экономического положения ГРОП;

  • ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами, предъявляемыми к производственным процессам и, как следствие, снижение рентабельности деятельности;

  • возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) и горно-технических факторов (ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала);

  • использование устаревших методов разработки угля открытым и закрытым способом;

  • низкая степень переработки угля;

  • возможное изменение и введение новых, задаваемых извне, параметров налогообложения бизнеса ГРОП: налоговых ставок, нормативов экологических отчислений и других налоговых параметров.

2.6.3. Риски инфраструктуры


Риски, включенные в эту категорию, касаются элементов социальной и инженерной инфраструктуры:

  • высокий износ элементов инженерной инфраструктуры: износ тепловых сетей – 84%, водопроводных сетей – 85%, канализационных сетей – 53%, газовых сетей – 75%. Подобное состояние сетей несет высокие риски как фактического разрушения на отдельных участках, так и возникновения техногенных, санитарно-эпидемиологических и экологических катастроф;

  • отсутствие дублирования нитей линейной инфраструктуры, в частности водопроводных сетей, которые в случае выхода из строя ставят под угрозу функционирование всего города;

  • высокая доля частных организаций, предоставляющих услуги в области ЖКХ (до 100% в отдельных видах услуг), при этом доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в 2010 г. составила 50%;

  • низкая обеспеченность населения социальной инфраструктуры;

  • высокая доля дорог с покрытием, нуждающимся в замене (45,5%);

  • недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры города;

  • нахождение в зоне риска и затопления в случае разрушения Саяно-Шушенской ГЭС;

  • риски неплатежей населения и организаций по коммунальным платежам и недостаточное финансирование из бюджета затрат на инфраструктуру;

  • относительно неблагоприятные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры.

2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса


Местная промышленность и малый бизнес выступают субъектами, обслуживающими население и одновременно использующими инфраструктуру и кадровый потенциал города. К рискам этой категории можно отнести:

  • рост тарифов (транспортные, коммунальные платежи) и налоговых ставок;

  • слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры;

  • незначительная доля малого и среднего бизнеса вследствие доминирования в экономике нескольких крупных промышленных предприятий;

  • повышение себестоимости товаров и услуг, ведущее к снижению рентабельности бизнеса;

  • снижение конкурентоспособности;

  • снижение платёжеспособности населения;

  • сокращение спроса ввиду роста автомобилизации и приобретения товаров и услуг в г. Абакане, особенно обеспеченными горожанами;

  • отток квалифицированных кадров из города.

2.6.5. Риски органов местного самоуправления


Данным рискам подвержены непосредственно органы местного самоуправления, а также МУП, МУ и другие виды учреждений, финансируемых из бюджета ОМС (состоящие на балансе органов местного самоуправления):

  • политические риски, связанные со сменой руководства ОМС, привлечение к работе менее профессиональной команды;

  • риски волатильности внешних платежей, связанные с возможным дефицитом финансовой дисциплины;

  • несоблюдение партнёрами по государственно-частным проектам своих обязательств;

  • снижение платежеспособности и доходов физических лиц;

  • снижение нормативной ставки отчислений налогов в местный бюджет, замена их дотациями;

  • риск неплатежа предприятий или организаций по обязательствам, которые были гарантированы администрацией муниципального образования.

2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода


Разрабатываемый проект комплексного инвестиционного плана может содержать риски по его реализации и мониторингу исполнения. В качестве наиболее вероятных можно выделить следующие риски:

  • срыв сроков проекта из-за:

  • сезонности,

  • задержек финансирования,

  • неправильного планирования,

  • неблагоприятных внешних факторов,

  • сложности и масштаба мероприятий;

  • нехватка / недостаточная квалификация кадровых ресурсов проекта;

  • нехватка финансовых ресурсов проекта из-за невыполнения обязательств отдельными ключевыми субъектами, нарушения финансовой дисциплины вышестоящими бюджетами или дефицитом вышестоящих бюджетов;

  • отклонение по результатам проекта в результате низкого качества работ, неточной диагностики проблем моногорода, неадекватности мероприятий проблемам;

  • недостаток существующих инвестиционных проектов для выхода города на траекторию устойчивого развития;

  • срыв работ из-за неправильного планирования;

  • недооцененная сложность и масштаб мероприятий.



1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   27

Похожие:

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconК омплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 2020 годы содержание
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 – 2020 годы

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconИнвестиционный план модернизации моногорода анжеро-судженска г. Анжеро-Судженск...
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Анжеро-Судженска 3

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconКомплексный инвестиционный план модернизации моногорода сердобск...
Требования к кадровой обеспеченности (перечень кадров для управления выполнением мер кипмм) 68

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconПаспорт областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план...
Председателя Правительства Кировской области от 25. 12. 2009 №162-пр «О создании рабочей группы»

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconДолгосрочная целевая программа «основные направления модернизации...
«Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы»

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconУтвержден
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода байкальск иркутской области на 2010-2014 годы 3

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconТаштагольский муниципальный район администрация таштагольского муниципального...
О комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Таштагола Кемеровской области

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconИнвестиционный Центр «Зеленый Дол»
Инвестиционный Центр «Зеленый Дол»,так как существует разрыв между имеющимся туристским и финансовым потенциалом и фактическим использованием....

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconКомплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации...
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утв. Президентом РФ от 30 апреля...

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012 iconПлан модернизации монопрофильного города полярные зори мурманской области
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города (кип) 3






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную