Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса






НазваниеРабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса
страница5/11
Дата публикации12.09.2017
Размер1.49 Mb.
ТипРабочая учебная программа
e.120-bal.ru > Экономика > Рабочая учебная программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Теневая экономика в современных условиях
Экономические реформы, переход к рыночным отношениям и многоукладной экономике изменили как направленность, так и структуру теневой экономики.

К 80-м годам «теневая» экономика быстро прогрессировала. Возросла коррумпированность государственных чиновников. Появились организованные преступные группы, тесно связанные с «теневиками».

Чрезвычайно высокими темпами росли обороты «черного» рынка. Часть отраслей, ориентированных на оказание услуг населению, «почернела» практически полностью - ремонт автомобилей, продажа строительных материалов, мебели, строительство домов, ремонт жилищ.

Баланс избранных вариантов организации экономических отношений для страны, общества, большинства населения был в конечном итоге негативным, но на ограниченный круг лиц (участников экспортно-импортных операций, коррумпированных чиновников, раздававших по своему усмотрению лицензии, квоты и льготы, и др.) воистину пролился золотой дождь.

Многие деформации в экономике переходного периода связаны как раз с внешнеэкономической деятельностью, в частности с ее усиленной криминализацией. Такова прежде всего масштабная утечка капиталов из страны, где миллионы людей живут на грани бедности или стали нищими. Важный экономический показатель – доля импорта в продуктовой массе достигал у нас в середине 90-х годов почти половины (47%), в то время как критическое значение этого показателя колеблется между 30 и 40%. Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте должна быть не менее 45%, а в России она составляла всего 12. Такие диспропорции влекут за собой стратегическую зависимость жизнедеятельности страны от импорта, от воли (а нередко и своеволия) зарубежных партнеров.27

От сравнительно широких действии в среде российских юридических и физических лиц во второй половине 90-х годов организованные преступные группировки (ОПТ") переходят к попыткам интеграции в структуры государственной власти разного уровня. Экономическая преступность в организованной форме, интегрировавшаяся в структуры государственной власти, приводит к формированию в экономике качественно новой ситуации очередного перераспределения наиболее доходных объектов и концентрации финансовых и материальных ресурсов под контролем криминальных бизнесменов и коррумпированных чиновников, как правило, не являющихся профессиональными уголовными преступниками.

Развитие теневой экономики России достигло этапа, когда большое число ранее существовавших возможностей для извлечения крупных теневых доходов почти исчерпано. Сейчас сферы влияния в отраслях и отдельных объектах российской экономики, служащих базой для совершения злоупотреблений и хищений, практически полностью поделены между крупными олигархическими финансово-промышленными группами (ФПГ).

Последствиями такой ситуации являются следующие моменты:

  • обострение борьбы между крупными олигархическими ФПГ, многие из которых, сформированы как криминальные корпорации, за еще существующие возможности выкачивания финансовых средств и материальных ресурсов российской экономики;

  • обращение внимания криминализированных олигархических ФПГ на получение доходов из источников и сфер российской экономики, ранее по разным причинам не задействованных или мало задействованных в криминальном экономическом механизме;

В центре криминальных интересов преступных сообществ находят приграничные территории, места добычи и переработки топливно-энергитичесих ресурсов, морепродуктов, транспортные магистрали. Для обеспечения безопасности своей преступной деятельности организованы преступные сообщества (ОПС) устанавливав связи с представителями органов государственной власти и управления на региональном и федеральном уровнях .

Для укрепления своих позиций и расширения сфер влияния ими устанавливаются связи с преступными группировками других регионов России и зарубежья. Особый интерес для преступных группировок представляют оффшорные зоны на территории Южной Кореи и Китая, использование которых позволяет свободно перекачивать денежные средства в эти зоны под видом различного рода контрактов, переводя их потом на счета в зарубежные банки.

Преступные формирования легко проникают в хозяйственную и финансовую деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса, где ими уже созданы и вполне легально действуют различные коммерческие структуры и совместные предприятия. При поддержке коррумпированных должностных лиц органов государственной власти и управления преступная среда оказывает влияние на выбор экспортеров углеводородного сырья, формирование отпускных цен, объемы реализации и распределение валютных и рублевых средств, полученных от неконтролируемого экспорта.

Ситуация в сфере экономики характеризовалась негативным влиянием преступности на развитие отечественной промышленности, банковской деятельности, предпринимательства, на получение инвестиций. Оставалась сложной обстановка в кредитно-финансовой сфере. Получили распространение хищения финансовых средств с использованием неправомерного возвращения налога на добавленную стоимость, уклонение от таможенных платежей, осуществление экспортных операций через подставные фирмы-однодневки, совершение преднамеренных банкротств предприятий. Наблюдались активные попытки организованных преступных групп взять под контроль потребительский рынок страны, массовые случаи административного произвола и давления на малый и средний бизнес. Продолжился процесс сращивания организованной преступности с представителями органов власти и управления, совершенствовались методы проникновения криминалитета во власть, происходило завоевание ими доминирующих позиций в определенных отраслях экономики.28

Отсутствие полноценно обустроенной государственной границы с бывшими союзными республиками обусловливают интерес преступных сообществ к экономической контрабанде не только энергоносителей, но и цветных и редкоземельных металлов, леса, драгоценных камней, стратегического промышленного сырья и т.п.

Важной особенностью российской ситуации является то, что организованная преступность в России быстро выходит за традиционные границы и вторгается в сферы, криминализация которых создает серьезную угрозу для международной стабильности и безопасности.

В настоящее время отмечается тенденция к интеграции преступного бизнеса. Лидеры преступных групп в целях усиления организации противостояния конкурентам, расширения сфер и территорий влияния объединяют легальный и нелегальный капитал под руководством наиболее авторитетного лидера сообщества.

Нелегальный рынок включает контрабанду как запрещенных товаров, а также легальную торговлю подделками.

Тенденция к интеграции преступного бизнеса отмечается и опрошенными сотрудниками МВД России, и работниками хозяйствующих субъектов. В частности, на вопрос "Какова локализация наиболее криминогенных территорий в Вашем регионе?" 21% сотрудников МВД России отметили территории, ограниченные внутрирегиональными административными границами; 18% указали всю территорию региона; 3% отметили, что весь регион входит в состав межрегионального преступного сообщества.29

На вопрос "Какие организованные преступные сообщества (ОПС), организованные преступные группы (ОПТ), характерны для Вашего региона? 47% опрошенных сотрудников МВД России указали ОПС местного значения, 31% регионального значения, 17% отметили наличие ОПС межрегионального уровня.30

Эксперты МВД в 2002г. на аналогично поставленный вопрос дали несколько иные ответы. Говоря о масштабе деятельности организованных преступных формирований, действующих в их регионе, 19% опрошенных отметили, что он ограничивается рамками региона, 60% указали на межрегиональный характер: по мнению 6% опрошенных, он осуществляется в пределах СНГ, а 14% - простирается на страны дальнего зарубежья.31

Расхождение в ответах по этому поводу можно объяснить тем, что опрашивались работники МВД в разных регионах страны, где действуют преступные группы различного масштаба. Кроме того, во втором случае были опрошены сотрудники ГУБОП МВД России, которые, по всей видимости, более полно осведомлены о масштабе деятельности организованных преступных формирований. В связи с этим оправданно полагать, что реалиям действительности мнение экспертов МВД, более соответствует а значит, наиболее распространенным масштабом деятельности преступных формирований является межрегиональный.

Тесные связи между лидерами российских преступных группировок и руководством наиболее крупных российских предпринимательских структур привели к почти полному их слиянию и формированию взаимовыгодных криминальных альянсов, формирующих организационную "структуру теневой экономики.

Экономическая роль теневой экономики состоит в том, что она собирает под единым (криминальным) контролем значительные обезличенные финансовые и производственные активы. В этом случае теневая экономика помогает экономически трансформировать в собственность организованных преступных группировок" результаты деятельности многих юридических и физических лиц, действующих как криминальным, так и законопослушным образом.

Наряду с выходом «на мировую арену» и приобретением транснациональных свойств - все это позволяет сделать заключение о том, что российская оргпреступность имеет устойчивые предпосылки, которые могут вывести ее в число будущих лидеров среди крупнейших криминальных ассоциаций преступного мира западных стран.

Одной из главных государственных, полугосударственных и чисто коммерческих структур являются глобальная (но хорошо замаскированная) коррупция и злоупотребления с финансовыми средствами и материальными ресурсами, патронируемые крупными чиновниками или политиками (см. приложение табл.3).

Объём рынка коррупции превышает 240 млрд. долл. США. Согласно оценкам фонда ИНДЕМ, эта величина ещё выше; только в деловой сфере России объём коррупции вырос между 2001 и 2005 гг. примерно с 33 до 316 млрд. долл. США в год (не включая коррупцию на уровне политиков федерального уровня и бизнес-элиты). При этом средний размер взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, вырос с 10 до 136 тыс. долл. Более половины взрослого населения страны имеют личный опыт дачи взяток.32

Оценки распространенности неофициальных платежей представителям органов власти, а также медицинским и образовательным учреждениям

(в % от количества опрошенных)33

Таблица 1.


Учреждения,в которых часто оказываются платные услуги неофициально, минуя кассу


Население

Руководители предприятий

Милиция, автоинспекция

45,7

56,4

Учреждения здравоохранения

45,5

47,0

Учреждения образования

35,4

31,4

Суды, прокуратура, адвокатура

23,6

30,7

Муниципальные органы власти

13,4

23,4

Учреждения культурного обслуживания, досуга

7,9

10,2


При рассмотрении масштабной и многогранной проблемы российской коррупции специалисты различают два принципиально различных ее вида: верхушечную и низовую.

  • Верхушечная включает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.).

  • Низовая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.).

Коррупция – это сигнал, указывающий на неоправданные и неэффективные действия государства, дающие возможность нечестным чиновникам извлекать прибыль, пользуясь своим служебным положением.

Проведенное фондом «Информатика для демократии» исследование показало, что на взятки в России ежегодно тратят около 37 млрд. долларов (примерно 34 млрд. – взятки в сфере бизнеса, 3 млрд. – бытовая коррупция), что почти равно доходам госбюджета странным.34 Коррупция тесно связана с организованной преступностью, целенаправленно стимулируется и провоцируется ею. Организованные преступные структуры, используя коррупционные связи, под "крышей" коммерческих организаций "перекачивают" государственное имущество в коммерческие структуры, получая из госбюджета незаконные кредиты и субсидии, занижая реальную стоимость государственной собственности в процессе приватизации, присваивая валютную выручку от реализации за рубежом энергоносителей и других товарно-сырьевых ресурсов. Кроме того, они принуждают должностных лиц осуществлять действия, направленные на предоставление различных необоснованных или незаконных льгот, лоббирование выгодных криминальным структурам политических, законодательных и экономических решений. Все эти действия фактически направлены на стимулирование теневой экономики, поскольку только она может обеспечить финансирование коррумпированных чиновников.

По разным оценкам на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своей прибыли. Эти средства также наполняют капиталы теневой экономики.35

При непосредственном участии коррумпированных госслужащих происходит крупномасштабное нецелевое использование средств из государственного бюджета. Повсеместно наблюдаются факты коррупции, связанные с деятельностью государственных внебюджетных фондов. Растет число коррупционных проявлений в металлургической промышленности (особенно в производстве алюминия), сферах внешнеэкономической деятельности, обращения драгоценных металлов и природных драгоценных камней.

Остро стоит проблема коррупции в правоохранительных органах и вооруженных силах. Имеют место многочисленные факты злоупотребления служебным положением, содействие за взятки в прекращении уголовных дел, сращивание с криминальными структурами, противоправное участие в предпринимательской деятельности, в том числе в незаконном оружейном бизнесе и контрабандных сделках.

Следующая диаграмма показывает, как сейчас делят между собой коррупционный рынок разные ветви власти.



Рис. 1. Коррупционный рынок с разными ветвями власти.36
Чтобы получить сравнительные данные о степени развития коррупции, чаще всего используют социологические опросы и экспертные оценки. В настоящее время наибольшим авторитетом пользуется индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index - CPI), который рассчитывается международной организацией Transparency International (в буквальном переводе – «Международная прозрачность»). В процессе обобщения данных отдельных исследований каждая страна получает оценку по 10- бальной шкале, где 10 баллов означают отсутствие коррупции, а 0 баллов - самую высокую степень коррупции. Индекс коррупции в России на 2003г. составил 2,8.37

Другая проблема – это контрафактные товары. Опубликован рейтинг контрафактных товаров в первом полугодии 2009г. По подсчетам экспертов «Авенты-Инфо», самая большая доля подделок – 85% - оказалась на рынке CD и DVD-дисков. На втором месте одежда и обувь – 70%. Доля контрафактных автозапчастей – 60%. Рынок косметики – 35%. Лекарства и медикаменты – 15%.

18 апреля 2002 года в послании президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской отмечается, что нынешняя организация работы госаппарата, к сожалению, способствует коррупции и что необходима реструктуризация системы власти. «Коррупция - это не результат отсутствия репрессий подчеркнул президент, а прямое следствие ограничения экономических свобод. Любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем выше барьер - тем больше взяток и чиновников, их берущих. И мы не должны дожидаться, пока достигнутая стабильность превратится в административный застой. Одним из факторов, который делает нашу страну некомфортной, к сожалению, для граждан и негостеприимной для иностранцев – является преступность. Правоохранительные органы должны направлять свои усилия на защиту прав граждан, жесткую борьбу с рэкетом, административным произволом и коррупцией. На охрану прав собственника и производителя».38
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconРабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса
Целью предлагаемого курса является анализ экономической политики проводимой государственной властью, оказавшейся в тисках системного...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconРабочая учебная программа составлена в соответствии с требованиями...
Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа для студентов специальности 080101. 65 «Экономическая безопасность»

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconУчебно-методический комплекс: рабочая программа для студентов специальности...
Викторова Н. В., Зылёва Н. В. Отраслевые особенности бухгалтерского учета: Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconПрограмма курса “ Национальная экономическая безопасность России”...
Курс Национальная экономическая безопасность России предназначен для студентов старших курсов экономических факультетов (V курс мэо,...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconУчебно-методический комплекс рабочая программа для студентов гуманитарных направлений
Озо;38. 05. 01 Экономическая безопасность/5 лет одо; 38. 05. 01 Экономическая безопасность/4 года озо; 38. 05. 01 Экономическая безопасность/5...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconРабочая учебная программа по дисциплине «Основы финансовых вычислений»...
Рабочая учебная программа предназначена для студентов очной и заочной форм обучения. Может быть полезна студентам, аспирантам и преподавателям...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconУчебно-методический комплекс рабочая программа для студентов специальности...
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 080101. 65 "Экономическая безопасность"

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconРабочая учебная программа по дисциплине «Финансовое обоснование международных...
Рабочая учебная программа предназначена для студентов очной и заочной форм обучения. Может быть полезна студентам, аспирантам и преподавателям...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconРабочая учебная программа по дисциплине «Финансовое обоснование экономических...
Рабочая учебная программа предназначена для студентов очной и заочной форм обучения. Может быть полезна студентам, аспирантам и преподавателям...

Рабочая учебная программа по дисциплине экономическая безопасность для студентов 5 курса iconПояснительная записка Теневая экономика является одним из ключевых...
Давыденко В. А., Худякова М. В. Теневые экономические практики: Учебно-методический комплекс. Рабочая учебная программа для студентов...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную