Деятельности региона






НазваниеДеятельности региона
страница7/12
Дата публикации12.09.2017
Размер1.83 Mb.
ТипМонография
e.120-bal.ru > Экономика > Монография
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

3.3. Коррупция и предпринимательство

Наличие такого явления как коррупция для общества в целом, для отдельных регионов и участников предпринимательской деятельности, имеет резко негативные последствия, в том числе социально-экономические. Негативные последствия коррупции имеют ярко выраженные две составляющие: экономическую и социально-психологическую. Экономическая составляющая - характеризуется уровнем деловой коррупции в теневой экономике общества. Социально – психологическая составляющая - характеризуется уровнем социальной защищенности населения, предпринимателей и состоянием общества, с точки зрения определенной ценностной ориентации общественного сознания на неприятие коррупции.

Коррупция и экономика органически связаны друг с другом и напрямую связаны с трансформацией самого Российского общества. Исследование коррупции представляет интерес с точки зрения её влияния на экономику общества, а также на те политические и социальные последствия, которые сопутствуют коррупции. Но сначала попытаемся все же определить, что есть коррупция и почему за последнее десятилетие уровень ее в России стал угрожать самой российской государственности.

«Коррупция – преступная деятельность, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Наиболее типичные проявления: подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм – выдвижение работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений. Коррупция получает широкое распространение в условиях разрастания бюрократии и превращения ее в особый социальный слой, обладающий властными привилегиями» 40.

Чаще всего под коррупцией (в узком смысле слова) понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение (иногда решение, морально не приемлемое для общественного мнения, или нарушающее государственные интересы). При принятии такого решения извлекает выгоду вторая сторона (например: фирма, обеспечивающая себе благодаря этому решению государственный заказ вопреки установленной процедуре, получающая разрешение на строительство, приобретение недвижимости), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. В данном случае обе стороны действуют по обоюдному согласию; обе стороны получают незаконные выгоды и преимущества, обе стараются скрыть свои действия.

По мнению Н.В. Валиевой экономические причины коррупции - это, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, имеющих возможность влиять на деятельность экономических агентов. Особенно это заметно в развивающихся и в странах с переходной экономикой. Институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая продвижение по службе вне зависимости от результатов работы. Социально-культурными причинами коррупции являются определенные традиции, низкий уровень правовой грамотности.41

Мы согласны с Н. Валиевой, что масштабы коррупции прямо зависят от уровня монополии государства в экономике страны. В этом случае чиновник имеет больше возможностей принимать решения, затрагивающие конкурирующие интересы различных лиц и их групп.

Для большинства научных публикаций на данную тему характерно понимание того, что коррупция возникает из-за нарушений принципа агентских отношений, то есть коррупция понимается как подмена интересов, как предательство общественных интересов в угоду отдельным частным, групповым или корпоративным сообществам.

По мнению С. Глазьева: «Государство перестало существовать не просто как отдельный институт. Оно превратилось в некий набор структур, находящихся в состоянии круговой поруки, утратило механизмы ответственности за принятие решений» Причины коррупции сложны и многообразны, они носят как моральный, так и институциональный характер: это жадность и аморальность российских чиновников и бизнесменов (отмечают 40% опрошенных), неэффективность государства и несовершенство законов (37%). В меньшей степени причины связываются с низким уровнем правовой культуры и законопослушания населения (18%).42

О том, что коррупция в нашей стране стала восприниматься как норма жизни, говорит и то, что она не является в списке проблем сегодняшних россиян самой острой темой, занимая лишь 7-е место, при том что только 21% россиян называют коррупцию в числе трех наиболее беспокоящих их проблем. (По результатам исследования ВЦИОМ - опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях Р.Ф. Статистическая погрешность не превышает 3,4%).43

По данным опубликованного 18 октября 2005 г. ежегодного исследования, проведенного организацией Transparency International, по уровню некоррумпированности общества Россия с 90 места в 2004 году спустилась на 143-е в 2007году.

Несмотря на приведенные данные в обществе имеются социально-психологические предпосылки восстановления нравственных ограничителей и правовых табу, так как в массовом сознании нарастает недовольство процессами морального упадка и демонстративной вседозволенности. В массовом сознании растет понимание того, что коррупция наносит обществу больше вреда, чем пользы, о чем свидетельствуют сопоставимые материалы опросов, проведенных в 1990, в 2001 в 2007 годах (табл. 9).

Таблица 9

Отношение россиян к коррупции (в процентах от числа опрошенных).




1990

2001

200744

Больше пользы

2

12

8

И польза и вред

24

35

28

Больше вреда

49

27

48

Затруднились ответить

25

26

16

Большинство опрошенного населения считают совершенно недопустимым наличие такого уровня коррупции в Российском обществе. Вызывает недовольство у людей, особенно у руководителей предприятий, вымогательство денег в медицинских учреждениях и учебных заведениях, в дорожно-патрульной службе и органов милиции, в судах и прокуратуре, и в целом - в органах власти. Такое настроение массового сознания в принципе является благоприятной основой для инициатив самого общества по оздоровлению системы отношений, возникающих в общественной жизни.

Из длинного перечня факторов, определяющие причины коррупции, можно выделить три группы причин.

а). Фундамен­тальные - несовершенство экономических институтов и экономической политики; несо­вершенство системы принятия политических решений.

в). Организационные - слабость государства (отсутствие ясной законодательной базы и слишком час­тое изменение экономического законодательства, слабость системы контроля, не обеспечивающей неотвратимость наказания, относительно низкая оплата труда слу­жащих).

с). Социетальные - сложившаяся система норм бюрократического поведения; массовая культура, формирующая снисходительное отношение к коррупции.

Первые связаны с институционально-эко­номической и политической - структурой общества, вторые - главным образом с организацией принуждения к исполнению законов, а третьи - с исторически сло­жившейся системой норм и ожиданий. Разумеется, деление условное; существуют "пограничные" факторы, которые трудно с уверенностью отнести к тому или иному типу.

Аргументы в пользу "оптимального уровня коррупции" апеллируют к фундамен­тальным факторам. Из-за несовершенства экономических институтов или экономи­ческой политики механизм коррупции может приводить к выгоде большинства или даже всех членов общества. Этим и объясняется его устойчивость во времени. При этом усиление наказаний за коррупцию оказывается экономически нерациональным. Известным примером такой ситуации является система с негибкими ценами и плановым распределением ресурсов, которое на этапе реализации корректируется за взятки – это было наиболее ярко выражено в централизованной экономике СССР. Сегодня – этот механизм коррекции неэффективного экономического регулирования и планирования связан с распределением дотаций, льготных кредитов, и возможностью участвовать в различных национальных и региональных программах. Считается, что конкурентные экономики менее подвержены коррупции, чем пла­новые. Однако опыт показывает, что и конкурентность не может обеспечить полного иммунитета к коррупции.

К основным причинам возникновения коррупции необходимо отнести:

  • Консервативность закона. На практике инструкции меняются значительно медленнее, чем внешние условия. Поэтому они оставляют место для действий по своему усмотрению, поскольку иначе система управления становится совершенно негибкой, и несоответствие жёстких норм реалиям способно полностью остановить работу. Однако это означает, что в непредусмотренной законом, ситуации администратор может начать руководствоваться наиболее выгодной рентой.

  • Невозможность всеохватывающего контроля. Надзор требует затрат, но кроме того, чрезмерно жёсткий контроль наносит удар по качеству управленческого персонала и приводит к оттоку творчески мыслящих кадров.

  • Двусмысленные законы.

  • Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

  • Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

  • Профессиональная некомпетентность бюрократии.

  • Кумовство, клановость и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.

  • Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.

  • Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Коррупционная система предполагает (подобно тоталитарной идеологии) существенное различие объявленных и реальных ценностей и потому формирует "двой­ное сознание". В результате искажаются информационные потоки и властные отно­шения, "отбор кадров" осуществляется не по деловым качествам, а по умению вписа­ться в систему коррупции.

На протяжении всех лет реформ, коррупция в России приобретала все большее значение в предпринимательской деятельности и, по сути, стала неотъемлемой составляющей. Эту действительность иллюстрируют следующие данные по результатам проведенного в феврале 2006 года опроса Социологическим Центром РАГС (В. Бойков). На вопрос, заданный руководителям предприятий: "Может ли ваше предприятие в настоящее время успешно вести хозяйственную деятельность, не нарушая законов и других нормативных предписаний?" ответили положительно 15,2% опрошенных, отрицательно - 81,4%, затруднились ответить - 3,4%. На другой вопрос: "Как Вы считаете, такие люди, как Вы, имеют возможность увеличить свои доходы, не лукавя с государством?" ответили утвердительно только 34,6% опрошенных работников массовых профессий и 36% руководителей предприятий.

Существует прямая связь между бюрократией, коррупцие, теневой и криминальной экономики (рис.8).



Рис. 7. Влияние коррупции на структуру экономики.

Существует точка зрения, что в основе сложившейся ситуации с коррупцией лежат экономические причины, которую озвучил А.Шаронов (Министерство экономического развития и торговли РФ): «Поэтому нужно посмотреть на коррупцию с точки зрения альтернативной стоимости. Коррупция выгодна до тех пор, пока эта альтернативная стоимость низка по сравнению с законопослушным поведением. И очевидно, что нужно повышать эту стоимость, делая ее опасной и снижая интерес к коррупционным действиям»45.

Приведем анализ коррупционного рынка в сопоставлении макроэкономических эффектов, которое провел фонд «ИНДЕМ» (далее «фонд») под руководством Г.А. Сатарова в 2001 г. Исследование фонда базировалось на двух полях: чуть больше 2000 граждан в 2001 году, 3000 - в 2005 году, представителей бизнеса соответственно чуть больше 700 в 2001 году и 1000 в 2005 году. Это репрезентативные выборки по России. По результатам данного исследования был сделан вывод, что главной отраслью российской экономики по валовому показателю становится коррупция, а теневой рынок гораздо значительнее, чем о том свидетельствуют официальные показатели (табл.10).

Таблица 10
Показатели легальной экономики и рынок деловой коррупции в России.

Показатель

2001 г.

2005 г.

ВВП, млрд. долл.

229,8

588,7

Выпуск, млрд. долл.

530,8

1024,5

Объем рынка деловой коррупции, млрд. долл.

33,8

316,0

Доля рынка коррупции в ВВП, %

11,2

53,7

Доля рынка коррупции в выпуске, %

6,3

30,8

Доля рынка коррупции в массе наличных денег,%

191,2

675,4

Исследования фонда показывают, что выплачиваемые в виде взяток деньги в 2005 г. в сумме 316.0 млрд. долл. почти в восемь раз больше официальной рублевой денежной массы. Рост взяток складывается из роста оборота и роста доли, выплачиваемой от этого оборота на коррупцию, – эти два параметра оценивались при опросах самими бизнесменами.

По мнению «фонда» этот рост характеризуется двумя показателями мер центральной тенденции, потому что распределение чрезвычайно несимметричное и одним показателем его не опишешь (табл. 11)

Таблица 11
Рост оборотов и средней доли от оборота, затрачиваемой на взятки

Показатель

2001 г.

2005 г.

Средняя доля взяток в месячном обороте, %

4,0

6,85,07

Медианная доля взяток в месячном обороте, %

2,0

2862,8

Средний месячный оборот фирм, тыс. долл.

167,2

87,7

Медианный месячный оборот фирм, тыс. долл.

26,7





В этих же исследованиях отмечается, что среднее сильно отличается от медианы, поэтому приведены два показателя, чтобы можно было понять, что означает этот сдвиг. Анализ «фонда» показывает рост оборота (это не оборот Росстата – это оборот, в котором говорят респонденты во время опроса), и рост чрезвычайно сильный, во много раз превосходящий официальный, из чего можно сделать вывод о сильном росте теневой компоненты. Исследователи утверждают, что теневой рынок гораздо значительнее, чем о том свидетельствуют официальные показатели.

При расчете «фондом» доли теневой экономики, исследователи разбивают его на две составляющие – это доля коррупции в теневом обороте и отношение теневого и официального оборота, их произведение дает известную долю теневой экономики. Ниже приведен один из вариантов подобного расчета, который был сделан по результатам исследования фонда (табл. 12).

Таблица 12

Вариант расчета доли коррупции в полном обороте

и доли теневой экономики.

Показатель

2001 г.

2005 г.

Отношение теневого и официального оборота

0,300

0,800

Доля коррупции в теневом обороте

0,200

0,375


Окончание табл. 12

Показатель

2001 г.

2005 г.

Доля коррупции в официальном обороте

0,060

0,300

Доля коррупции в полном обороте

0,046

0,169

Отношение теневого оборота в полном обороте

0,231

0,444

Проведенный в данных исследованиях макроэкономический анализ означает, что наша экономика сильно недооценена статистикой. Естественно, за счет теневой экономики. Напомним, что многими исследователями уровень теневой экономики определяется в 25 – 30% от ВВП страны и оценивался в 2005 г. не более 300 млрд. долл. США. В исследованиях фонда эта цифра оценивается около 500 млрд. долл. США.

Исследования, проведенные фондом вызывают интерес, но по мнению авторов данной работы приведенные размеры коррупции и объемов теневой экономики являются завышенные.

Проблема состоит в том, следует ли стремиться искоренить коррупции полностью или существует некий "оптимальный" ее уровень. Тем, кто отвергает такую постановку проблемы по соображениям морали, следует иметь в виду, что борьба с коррупцией при попытке полностью ее искоренения требует огромных средств, которые неадекватны достигнутым результатам. Видимо необходим какой то приемлемый уровень коррупции, соответственно и теневой экономики, и в этом случае недорасходованные денежные средства могли бы быть направленные на цели социального характера. Приемлемым, в сегодняшних условиях, уровнем для Росси должен стать уровень коррупции развитых стран, а в аспекте теневой экономики – это 8-12% от ВВП.

По мнению Л. Бызова и Е. Кофанова и здесь с ними стоит согласиться: «Расцвет коррупции в сегодняшней России — это в первую очередь результат негативистской реакции общества на неработающие правила игры, хаотично и поспешно введенные в ходе пресловутых “реформ”. Фактически за это время была выстроена теневая форма общественных отношений, скрывающаяся за фасадом. Общество, бизнес и бюрократия самоорганизовались по криминальному типу общественных отношений. Взятка, откат, уклонение от налогов для многих структур стали такой же естественной формой выживания, как воздух для живого организма. И только кропотливым выстраиванием работающих, продуктивных взаимоотношений между различными субъектами общества можно если не победить, то хотя бы уменьшить роль этого социального феномена, который именуется коррупцией». 46

Системный анализ поведения субъектов в теневом секторе экономики в аспекте коррупции, его формализация, исследование функций и соответственно выявление закономерностей противодействия коррупции как системе логически требует построения государственной системы противодействия коррупции, одним из элементов которой и является механизм противодействия, в частности его организационно-управленческой составляющей.

При разработке системы мер противодействия коррупции необходимо разработать организационно-управленческий механизм борьбы с ней. Здесь можно сослаться на исследование С. Проява, который при разработке механизма предлагает выделить организационный и управленческий подходы и в этом аспекте показывает общую модель формирования и функционирования системы борьбы с коррупцией, вызывающая определенный интерес (рис. 9).

Организационно-управленческий механизм борьбы с коррупцией представляет собой совокупность методов, средств, приемов, рычагов, технологий воздействия субъекта управления на управляемый объект.

Организационный подход позволяет отслеживать действие объективных закономерностей организации, раскрывать критерии и принципы организованности, исследовать организационную основу процесса противодействия теневой экономики и коррупции, организационную среду и условия активности субъектов этого сектора деятельности, анализировать организационный механизм и прогнозировать пути его совершенствования.

Управленческий подход изучает управление как одну из функций организации, разрабатывает цели, возможности и методы управляющего воздействия на организацию противодействия коррупции в соответствии с объективными закономерностями управления.



Рис. 8. Организационно-управленческий механизм противодействия

Субъектами государственного регулированием коррупции являются:

  • носители хозяйственных интересов – социальные группы, отличающие друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах по профессиям, отраслевым и региональным интересам;

  • выразители хозяйственных интересов – объединения носителей экономических интересов в форме различных союзов и ассоциаций: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов и т.д.;

  • исполнители хозяйственных интересов – исполнительные органы власти, организованные по подчиненности.

Объектами государственного регулированием коррупции и теневой экономики выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались проблемы. В нашем случае объектами являются явление «коррупция».

По мнению С.М. Проява47, одним из элементов такого механизма является антикоррупционный контроль:

- социально-правовой;

- контроль за взаимодействием бизнеса и власти;

- общественный контроль за чиновниками;

- контроль за контролерами.

3.4. Теневая экономика в России.

Внимание российской общественности, ученых и предпринимателей сегодня приковано к феномену теневой экономики. При этом значительно разнятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов, которые высказывают стороны. Необходимо еще раз отметить, что теневая экономика в России – это реакция хозяйствующих субъектов, в том числе отдельных граждан на сложившиеся неадекватные правовые и экономические условия, которые поставили их в положение своеобразных «жертв» правового и экономического беспредела. Теневая экономика в России достигла сегодня такого уровня, что является солидной составляющей официальной экономики, причем эта составляющая во многом определяет предпринимательство в России и в первую очередь деятельность представителей малого и среднего бизнеса.

По мнению Л. Косалса48, на качество проводимых реформ в России повлияли следующие особенности:

Первая особенность – возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. При этом чиновники используют свои рабочие места как один из ресурсов частного предпринимательства. Осуществляемое ими предпринимательство носит теневой характер.

Вторая особенность - чрезмерно большая роль государства в экономике, что находит выражение в двух формах. Во–первых, в сохранении значительного государственного сектора без прежних экономических и правовых ограничений. Во-вторых, в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность.

Третья особенность – сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых. Не изменилась сущность бывших министерств, ведомств и их подразделений. Хотя формально «Газпром», «ЕЭС России» и «РЖД» являются негосударственными структурами, они сохранили прежние связи и влияние в госаппарате и при этом не связаны с прежними ограничениями, касающимися государственных ведомств. (В последние годы необходимо отметить создание госкорпораций по нанатехнологиям; самолетостроению и т.д. – прим. автора).

Четвертая особенность – чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения. В результате чего формируется стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и переводу значительной доли деловой активности в «тень».

Пятая особенность – асоциальный характер рыночных преобразований в России. Рыночные реформы лишили миллионы людей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. (По отдельным оценкам задолженность государства перед вкладчиками Сбербанка, по вкладам СССР, составляет более 6 трлн. руб. – прим. автора).

Шестая особенность – не правовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируются формальными законами.

Теневая экономика в России в начале 90-х годов прошлого столетия имела свои специфические особенности. Сошлемся на исследования Д. Кауфманна и А. Калиберды49, которые выделяют черты, не характерных для развитых и развивающихся стран.

Первое – тесное переплетение государственной и негосударственной теневой хозяйственной деятельности.

Второе – активность государственного сектора в неофициальной (теневой) деятельности – эта черта, отличающая транзитивные страны прежде всего от развитых.

Третье – сложность определения форм и объемов теневой деятельности, что связано в т.ч. с тем, что множество нелегальных действий совершалось и совершается на больших государственных предприятиях, где часть деятельности официальна, а часть – неофициальна. При этом выявление незаконной деятельности затрудняется использованием “двойной бухгалтерии

Четвертое – существующая тесная связь официального сектора экономикис теневым и криминальным секторами.

В конце 90-х годов прошлого столетия наступил новый этап в развитии теневой экономики в России. Если в начале 90-х годов теневая деятельность носила разрозненный характер в виде совокупности отдельных экономических, противоправных деяний, то в конце 90-х она приобрела системный характер с подчинением интересам отдельных, в т.ч. олигархических групп. Системность проявляется так же в том, что сегодня теневая экономика выросла до уровня параллельной и существует по принципам и подходам официальной экономики и приобрела характер самоорганизующегося экономического сообщества. «Экономические реформы, переход к рыночным отношениям и многоукладной экономике изменили как направленность, так и структуру развития теневой экономики. Идущие в нашей стране процессы государственного реформирования, затрагивающие самые различные стороны политической и экономической жизни, наряду с положительными процессами вызвали соответственные перемены в деятельности и развитии теневой экономики. Экономическая преступность в организованной форме, интегрировавшаяся в структуры государственной власти, приводит к формированию в экономике качественно новой ситуации очередного перераспределения наиболее доходных объектов и концентрации финансовых и материальных ресурсов под контролем криминальных бизнесменов и коррумпированных чиновников, как правило, не являющихся профессиональными уголовными преступниками50».

Теневая экономика российского общества охватывает четыре самостоятельных понятия (четыре сектора): неформальная экономика; нелегальная экономика; фиктивная экономика; скрытая экономика. Более детально, эти подвиды (сектора) теневой экономики были рассмотрены ранее в данной работе. При этом в теневой экономике сложились разнородные типы отношений, что исключает единообразие их изучения и воздействия на них:

Первый тип связан с крупным бизнесом. Эти отношения возникли во время приватизации госсобственности, осуществленной в условиях правовой неопределенности. Их субъектами являются представители небольшой (но влиятельной) части общества, получившие доступ к власти, к разделу, распределению и присвоению материальных и финансовых ресурсов.

Второй тип отношений связан с теневым рынком труда, товаров и услуг широкого потребления (нелегальный сектор и скрытая составляющая деятельности). Они имели место и в дореформенные времена. В них участвуют представители самых различных социально-профессиональных предпринимательских групп с целью получения средств на развитие бизнеса, личного предпринимательского дохода за счет платного удовлетворения массовых потребностей населения.

Третий тип отношений связан с неформальным сектором теневой экономики. В них участвуют представители самых различных социально-профессиональных групп с целью получения средств существования за счет платного удовлетворения массовых потребностей населения.

Теневая экономика в России получила широкое распространение по нескольким основным причинам:

  • низкий уровень социально-экономического развития общества;

  • плохое материальное положение, на грани выживания, большинства населения России;

  • несовершенное законодательство;

  • высокий уровень налогообложения;

  • чрезмерная бюрократизация общества и высокий уровень коррупции;

  • низкая ценностная ориентация части населения, в аспекте нетерпимости к бюрократии, коррупции и теневой экономике.

Главной экономической предпосылкой развития теневой экономики в 90-ые годы прошлого века, несомненно, явился длительный и глубокий спад производства. В тот период, по результатам проведенного опроса Социологическим Центром РАГС (В. Бойков), 43% опрошенных хозяйственных руководителей и 52,7% занятого населения оценили экономическое положение своих предприятий как плохое или очень плохое. Приведем результаты и выводы исследований, проведенных Социологическим Центром РАГС с разрывом в 10 лет (в мае 1990 г. и в феврале 2001 г.), которые позволяют судить об изменениях, которые произошли за этот период в теневой экономике:

«Первый бесспорный факт состоит в резком увеличении доли населения, осуществляющего теневую деятельность. По данным опроса, в 1990 г. наряду с работой по официальному месту занятости подрабатывали на теневом рынке труда около 8% трудоспособного населения. В 2001 г. доля населения, совмещающего работу в официальной экономике с теневой деятельностью, составила 41% от количества опрошенных. Из их числа треть (34%) занимается незарегистрированным бизнесом, а 66% - работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, немало людей, которые заняты только на неформальном рынке труда.

Второй существенный аспект выражается в том, что за годы реформ теневая экономика заняла в нашем обществе качественно иную нишу. Раньше она была в роли антагониста идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика имеют одни и те же идеологические корни и общую рыночную основу. Но объективные противоречия между ними, в центре которых находится государство, стали более существенными. В повседневной практике это выражается в том, что интерес государства состоит в пополнении финансовых ресурсов за счет налогоплательщиков. А вектор интереса предприятий и населения развернут прямо противоположно. На этом и держится теневая экономика, торпедирующая бремя налоговых и других выплат. Эту действительность иллюстрируют следующие данные опроса.

Третья важная сторона проблемы связана с тем, что теневая экономика выросла до масштабов параллельной экономики. Прежде она была только спутником официальных товарно-денежных отношений и занимала несколько процентов ВВП. Участие в ней выражалось в приписках объемов работ и продукции, в мелкой спекуляции и разных видах нелегального ремесленничества. В настоящее время ее удельный вес, по оценкам экономистов, достигает 20 - 30%, а то и 40% ВВП. Она срослась с официальной экономикой и часто конкурирует с ней в использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

По данным опроса руководителей предприятий и организаций, 38,3% из них в прошлом (2000 г.) регулярно или периодически занимались выпуском "левой" продукции, 57,6% - постоянно или достаточно часто нанимают работников без официального оформления. На частных предприятиях практика нелегального труда наблюдается чаще, чем на государственных.

Четвертая особенность развития ситуации проявляется в том, что теневая экономика образует симбиоз с теневой деятельностью представителей органов власти и активно утверждается в социальной и духовной сферах общества. Теневая экономика, прежде всего нелегальный рынок труда, органически связаны с низким уровнем жизни. По данным опроса, оценили свое материальное положение относительно высоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду а на поездки в отпуск, на бытовую технику и др. их не хватает -45,6%; живут в полной нищете - 38%.». В настоящее время ситуация принципиально начинает меняться (табл.13).

Таблица 13

Сравнительный анализ оценки населением своего

материального благосостояния.

Варианты ответов

СЦ РАГС (2000 г.)

Собственные

(2007 – 2008 гг)

Хорошее, нет особых затруднений и Неплохое, хотя некоторые крупные покупки не по карману

16.3

51.5


Среднее, на питание и одежду деньги есть, а на поездки в отпуск, на бытовую технику и др. их не хватает

45.6

34.5

Ниже среднего, денег не всегда хватает на питание, одежду, оплату коммунальных и других необходимых услуг и Очень плохое, живу в крайней нужде

38

14

Проведенные независимые исследования сравнительный анализ показывают, что уровень благосостояния населения в сравнении с 2000 г. вырос, но это касается прежде всего текущей жизнеобеспеченности человека. При этом, многие совмещают работу в официальной экономике с теневой деятельностью и сравнительный анализ показывает, что здесь принципиальных отличий не произошло (табл. 14).

Таблица 14

Сравнительный анализ о дополнительной работе в теневом секторе: на основной работе или на стороне?

Варианты ответов

СЦ РАГС

(2000 г.)

Собственные

(2007 – 2008 гг)

Да, регулярно и Довольно часто

41

43.5

От случая к случаю и Нет

59

56.5

Отношение населения к теневой экономике в приведенном сравнительном анализе сильно отличается. Причиной такого расхождения является тот факт, что при исследовании автором респондентам разъяснялось, что криминальная экономика не входит в состав теневой. Вторым фактором оказалось, что респонденты в большинстве случаях ассоциируют свое мнение с неформальным сектором теневой экономики (табл 15).

Таблица 15

Сравнительный анализ о пользе или вреде

теневой экономической деятельности

Варианты ответов

СЦ РАГС (2000 г.)

Собственные

(2007 – 2008 гг)

Больше пользы

2,1

21.5

И пользу, и вред в равной мере

26,7

46

Больше вреда

49,0

32.5

Затруднились ответить

22,2




Общий вывод, основанный на результатах исследования, состоит в том, что для подавляющего большинства населения теневая экономика представляет собой своего рода отдушину для получения средств выживания. Поэтому меры, направленные на ее легализацию, вероятнее всего будут поддержаны обществом. При этом по мнению опрошенных теневая экономика все глубже переплетается с теневой деятельностью представителей органов власти и активно утверждается в социальной и духовной сферах общества, что вызывает у население крайную негативную реакцию.

С учетом того, что в теневой экономике реализуются интересы большой массы населения, требуется максимальная продуманность мер государственного воздействия на нее. В противном случае неизбежен рост социальной и политической напряженности в обществе. В нынешних условиях, при которых официальная экономика выживает с большим трудом, не способна обеспечить эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая экономика, как говорится, обречена на дальнейшее развитие. Возможности применения репрессий против нее ограничены. Поэтому необходим поиск таких экономических решений, которые будут способствовать сбалансированию интересов государства и других субъектов экономических отношений.

Приведенные факты говорят о величине вклада теневой экономики в удовлетворение массовых потребностей населения. Этот вклад также заслуживает внимательного учета при разработке мер воздействия на нее. Учета как в плане насыщения рынка товарами и услугами, так и в связи с ценами, ибо теневой рынок более адекватен платежеспособности населения.

Главная идея экономических реформ состоит в формировании новых стимулов трудовой деятельности и создании возможностей собственным трудом обеспечить нормальную жизнь. Но в действительности стимулирующая роль оплаты легального труда за годы реформ вовсе не восстановлена.

На необходимость нормализации именно этих теневых отношений обратил внимание парламентариев Глава государства в ежегодном Послании. Неординарность постановки вопроса о некриминальных формах теневой экономики и коррупции на государственном уровне состоит в следующем:

  • Заявлено, что их предупреждение и сокращение является задачей защиты и реализации общенациональных интересов.

  • Впервые подчеркнут социальный (а не только экономический) ущерб обществу от теневой экономики, которая развращает людей.

  • Морально реабилитировано население, вынужденное нарушать законы ради получения необходимых средств существования.

  • Вместо репрессий против этих форм теневой деятельности предложено легализовать их путем изменения законов и сокращения излишнего бюрократического вмешательства в хозяйственную жизнь.

  • Руководством страны заявлено о придании борьбе с коррупцией и теневой экономикой статуса национального проекта.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

Деятельности региона iconВаловой региональный продукт как индикатор экономических возможностей региона
Валовой региональный продукт (врп) является важнейшим макроэкономическим индикатором, объективно отражающим экономический потенциал...

Деятельности региона iconПрограмма дата проведения
Псковской области, привлечение внимания инвесторов в развитие экономики региона, обеспечение условий для сотрудничества между представителями...

Деятельности региона iconРабочая программа дисциплины история региона Специальность 080504....
Цель дисциплины: изучить особенности формирования и развития территории нашего региона; наметить основные тенденции политических...

Деятельности региона iconРоль предпринимательства в социально-экономической деятельности и...
Роль предпринимательства в социально-экономической деятельности и формировании бюджета волгоградского региона 1

Деятельности региона iconО. В. Саунин рынок газа иркутской области: фундаментальные предпосылки газификации региона
Газификация Иркутской области приведет к изменению этих цепочек и перераспределению энергетического баланса региона. Такие изменения...

Деятельности региона iconМинистерство сельского хозяйства российской федерации
Международную научно-практическую конференцию «Развитие инновационной деятельности в апк региона»

Деятельности региона iconI. Теоретическая часть: pr региона
Иркутской области, направленная на формирование положительного имиджа региона для привлечения инвестиций

Деятельности региона iconЗакону Республики Адыгея От 23 ноября 2009 года №300
Система взаимоувязанных стратегических целей развития региона по основным направлениям социально-экономической деятельности 80

Деятельности региона iconФормирование стратегии развития внешнеэкономической деятельности региона
Диссертационная работа выполнена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности гоу впо «Пермский государственный...

Деятельности региона iconЭкономическая безопасность региона
В статье исследована сущность экономической безопасности региона, определены угрозы экономической безопасности; изучены методики...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную