Белгородская область правительство белгородской области постановление






Скачать 266.73 Kb.
НазваниеБелгородская область правительство белгородской области постановление
страница1/2
Дата публикации11.09.2017
Размер266.73 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
  1   2
#G0

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2007 года N 134-пп
Об областной целевой программе "Семейные фермы Белогорья"
В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части развития малых форм сельского хозяйства на территории Белгородской области правительство Белгородской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа, прилагается).
2. Департаменту экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений, организаций, предприятий и участников Программы по исполнению программных мероприятий.
3. Определить базовой организацией по реализации Программы государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".
4. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) выделить в 2007 году государственному унитарному предприятию Белгородской области "Семейные фермы Белогорья" 14 (четырнадцать) млн рублей из областного бюджета в пределах лимитов, установленных законом Белгородской области "Об областном бюджете" на соответствующий год; ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на реализацию мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.)
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 2011 года к 15 апреля года, следующего за отчетным.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Утверждена

постановлением правительства области

от 18 июня 2007 года N 134-пп
Областная целевая программа "Семейные фермы Белогорья" Паспорт областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"


#G0Наименование Программы

- областная целевая программа "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- реализация направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Белгородской области




- #M12291 9003317Федеральный закон от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации)"#S;




- Федеральный закон от 28 ноября 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";




- Федеральный закон от 26 июня 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";




- Федеральный закон от 27 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Государственный заказчик Программы

- правительство Белгородской области

Основные разработчики Программы

- департамент экономическою развития Белгородской области;

Исполнители и участники Программы

- департамент экономического развития Белгородской области (управление экономического развития сельских территорий);




- департамент агропромышленного комплекса Белгородской области;




- органы местного самоуправления муниципальных районов (координационные центры) по согласованию;




- Государственное унитарное предприятие "Семейные фермы Белогорья";




- Государственное учреждение "Белгородское качество";




- снабженческо-сбытовые сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СССПоК);




- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ);




- некоммерческие организации сельхозтоваропроизводителей - отраслевые союзы;




- финансово-кредитные учреждения (Россельхозбанк, Сберегательный банк Российской Федерации и др.);




- Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства;




- предприятия (юридические лица всех организационно-правовых форм).

Цель Программы

- обеспечение устойчивого развития сельских территорий Белгородской области

Задачи Программы

- создание не менее 20 000 стабильных рабочих мест в системе малых форм сельскохозяйственного производства к 2010 году;




- развитие производства товарной продукции предприятиями малых форм сельскохозяйственного производства до совокупного объема 10 млрд руб. в год по итогам 2010 гада в ценах потребительского рынка;




- привлечение кредитных ресурсов в рамках направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в объеме до 10 млрд руб. в 2007-2009 годы

Основные разделы программных мероприятий

- организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами;




- организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации;




- организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм, объединенных в производственные кооперативы и отраслевые союзы;




- организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".

Срок реализации Программы

- июль 2007 - декабрь 2010 годы

Объем и источники финансирования Программы

- Общий объем ресурсного обеспечения Программы в 2007-2010 - годах по всем источникам финансирования - 8 025 млн рублей,




- в том числе:




- кредиты коммерческих банков - в пределах 5900 млн руб.




- заемные средства Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства - в пределах 2100 млн руб.




- средства областного бюджета - в пределах 25 млн руб.

Формы государственной поддержки Программы

- субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков за счет средств федерального бюджета - до 95 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;




- субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков за счет средств областного бюджета - до 5 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;




- предоставление государственных гарантий Белгородской области снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СССПоК) для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в коммерческих банках.

Ожидаемый социально-экономический результат реализации Программы

- стабильно работающая самоокупаемая система реализации, переработки и производства сельскохозяйственной продукции на базе малых форм сельского хозяйства Белгородской области, повышение уровня жизни, увеличение занятости и рост денежных доходов жителей сельских территорий,

Система организации контроля за исполнением Программы

- Контроль исполнения проекта производится путем планирования - основных количественных показателей проекта и контроля их выполнения по заранее определенным контрольным точкам:




1. План продаж товарной продукции,




2. План закупок.




3. План производства товарной продукции.




4. План создания рабочих мест.




5. План финансирования (привлечение и возврат кредитных ресурсов)


Введение
Областная целевая программа "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий Белгородской области.
При разработке Программы учитывалось, что сельское население Белгородской области составляет более полумиллиона человек. Это - огромная производительная сила, которая используется недостаточно эффективно. Традиционные виды деятельности, распространенные на селе до недавнего времени (такие как свиноводство, выращивание картофеля), с развитием крупнотоварного индустриального производства в сельскохозяйственных предприятиях теряют экономическую целесообразность. Одновременно с ростом доходов населения в России повышается потребительский спрос на более качественные, разнообразные, натуральные продукты питания, что создает предпосылки для развития производства менее массовых видов продукции.
В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" выделено направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе", которое предусматривает устойчивое развитие сельских территорий через организацию и развитие производства товарной продукции в формате малых форм сельского хозяйства -личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ).
Нормативной правовой основой реализации Программы являются:
- Федеральный закон от 28 ноября 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
- #M12291 9003317Федеральный закон от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации)"#S;
- Федеральный закон от 27 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 26 июня 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- #M12291 902022249постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 877 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до 2 лет"#S;
- #M12291 902021959постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 828 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет"#S;
- #M12291 902021960постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 829 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна"#S;
- #M12291 902022055постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 827 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет"#S;
- #M12291 9025675постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 758 "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств"#S;
- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 8 "Об утверждении перечня материальных ресурсов и документов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до 2 лет";
- приказ Минсельхоза России #M12291 902027033от 17 января 2007 года N 10 "Об утверждении Направлений использования и перечня документов, подтверждающих целевое использование по инвестиционным кредитам на срок до 3 лет"#S;
- приказ Минсельхоза России от 17 января 2007 года N 12 "Об утверждении Направлений использования и перечня документов, подтверждающих целевое использование по инвестиционным кредитам на срок до 5 лет";
- приказ Минсельхоза России #M12291 902027019от 17 января 2007 года N 14 "Об утверждении документов и форм по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в 2007 году"#S;
- приказ Минсельхоза России #M12291 901971175от 15 февраля 2006 года N 42 "Об утверждении методики определения плановых годовых объемов субсидий по субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами"#S.
Программа предполагает использование механизмов государственной поддержки развития малых форм сельского хозяйства в Белгородской области с целью создания эффективно функционирующих личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и использования потенциала субъектов малых форм сельского хозяйства для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.
В рамках Программы предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическую целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции в ЛПХ и КФХ, основанного на потребностях рынка, с учетом стандартов производства, переработки и реализации данной продукции, а также построение системы гарантированной продажи выращенной продукции; развитие не только производственной базы, но и перерабатывающих мощностей, а также развитие системы сбыта: сельскохозяйственных рынков, оптовых компаний, дистрибьюторских компаний по продвижению готовой продукции за пределы региона. Необходимо решить главную проблему - перестроить сознание сельского жителя и сориентировать его на производство конкурентоспособной ликвидной товарной продукция.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа определяет совместные действия органов исполнительной власти области, организаций, личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малых форм сельского хозяйства в Белгородской области. Мероприятия Программы реализуются во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, сельских поселений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными предприятиями и организациями.
На территории Белгородской области насчитывается более 277,4 тысячи личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в которых сосредоточено 114,2 тыс. га сельхозугодий, т.е. в среднем 0,41 га на каждое ЛПХ. Земли многих луговых пастбищ, лесов, дачно-садовых кооперативов используются неэффективно.
На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Белгородской области существуют десятки тысяч человек. Это, как правило, люди с низкими доходами вследствие примитивной культуры производства и неотработанной системы сбыта произведённой продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения самовоспроизводящейся бедности и бесперспективности путем разработки и реализации системного проекта по развитию предпринимательства на селе.
Уникальные возможности для развития малого предпринимательства на селе предоставляет национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"). Механизмы кредитования малых форм сельского хозяйства и субсидирования части процентной ставки за счет федерального бюджета обеспечивают выгодные условия для привлечения инвестиций на развитие ЛПХ и КФХ.
Основной производительной силой Программы должны стать семейные фермы, которые во всем мире представляют собой особое социально-экономическое явление, особую форму ведения сельского хозяйства, которая может быть не только жизнеспособной, но и экономически эффективной в различных климатических, этнических, территориальных, политических и прочих условиях.
Основная характеристика семейного сельского хозяйства:
- оно должно быть имуществом фермера, основная работа которого - это работа на ферме;
- фермер должен иметь знания, необходимые для рационального хозяйствования;
- обязанностью фермера является рациональное использование земельных угодий;
- семейное хозяйство должно обеспечивать работой в среднем 1,5-3 работника из расчета 2300 часов на работника в год.
Оптимальный размер земельного надела для семейного хозяйства в значительной степени зависит от специализации конкретного хозяйства, применяемой технологии и степени механизации труда.
В предлагаемой Программе планируется задействовать земельные ресурсы: 50 тыс. га земель ЛПХ +150 тыс. га дополнительных земель = 200 тыс. га. Обеспечив выход товарной продукции на сумму 50 тыс. руб. с 1 га можно рассчитывать на достижение целевого показателя проекта 10 млрд руб. в год. В Программе планируется задействовать порядка 7 000 ЛПХ, в среднем по 3 человека - итого более 20 тыс. оплачиваемых рабочих мест по производству товарной сельскохозяйственной продукции.
Перспективным направлением развития малых форм сельского хозяйства является производство органических продуктов, или экопродуктов. Доля экосегмента во всем мире постоянно растет, продукты, произведенные по традиционной технологии без применения вредных химических веществ и генномодифицированных компонентов, пользуются все большей популярностью в странах с высоким уровнем жизни.
Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, гончарное производство, лозоплетение, производство изделий народных промыслов и т.д.
Учитывая географические и климатические особенности Белгородской области, высокие показатели плодородия почвы, уровень развития инфраструктуры (наличие дорог с твердым покрытием, полную газификацию сельских территорий), запланировано производство и реализация высоколиквидной товарной продукции с выходом к 2010 году на следующие показатели товарооборота по направлениям (в потребительских ценах):
- мясо и мясная продукция - 3 млрд руб.
- молоко и молочная продукция -1,1 млрд руб.
- рыба и рыбная продукция - 0,2 млрд руб.
- овощи и грибы - 3,1 млрд руб.
- фрукты и ягоды - 1,1 млрд руб.
- товары непродовольственной группы - 1,5 млрд руб.
Для производства продукции в указанном объеме потребуется задействовать по основным направлениям:
- в производстве и переработке мяса - 6 тыс. чел.
- в производстве и переработке молока - 2 тыс. чел.
- в производстве и переработке рыбы - 0,5 тыс.чел.
- в производстве и переработке овощей и грибов - 6,5 тыс. чел.
- в производстве фруктов и ягод - 3 тыс. чел.
- товары непродовольственной группы - 2 тыс. чел.
Для формирования производственной базы и необходимого объема оборотных средств и обеспечения расширенного воспроизводства продукции планируется привлечь значительные финансовые ресурсы.
Не менее 75 процентов продукции планируется продавать за пределы области, поэтому необходима организация системы управления бизнесом, включающая в себя маркетинг, обеспечение производства, контроль производства и переработки, финансирования.
Необходимо создание высокоинтегрированной структуры по сбыту, переработке, производству товарной продукции, а также управлению и координации всех процессов на территории области в рамках реализации Программы.
Для реализации Программы предполагается на базе существующих государственных и муниципальных органов власти создать трехуровневую вертикальную систему управления "область-район-поселение". Для координации - создать государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".
Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.
Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самозанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности.
Также, что немаловажно, социально обустроить село, поднять уровень комфортности и социальной вовлеченности проживания до городского.
Программа предусматривает создание 7000 семейных хозяйств с чистым доходом не менее 300 тыс. рублей в год на каждое хозяйство, что в сумме составит 2100 млн руб.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование экономической базы для устойчивого развития сельских территорий Белгородской области, что будет способствовать обеспечению социальной стабильности в обществе на всей территории области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.
- организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
- организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных хозяйств (ферм), объединенных в производственные кооперативы и отраслевые союзы.
- организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".
Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития производства товарной продукции малых форм сельского хозяйства:
- производство говядины, а также таких категорий как баранина, мясо кроликов, мясо гусей, уток, индейки и других видов птицы.
- молоко и молокопродукты: производство сыра и молочных консервов.
- производство и переработка прудовой рыбы.
- овощеводство: свежие зелень и овощи, корнеплоды, овощи консервированные, замороженные и др.
- фрукты и ягоды свежие, консервированные, замороженные, сушеные и др.
Для решения поставленных задач необходимо организовать производство и реализацию продукции по трем основным направлениям:
- производство массовой товарной продукции в объеме до 7 млрд руб. в год;
- производство экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия в объеме до 2 млрд руб. в год;
- мелкотоварное производство продукции для обеспечения внутреннего рынка районов Белгородской области в объеме до 1 млрд руб. в год.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2007-2010 годы.
Четыре этапа реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий - финансовый год. Мероприятия Программы, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.
IV. Система основных Программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и содержат четыре раздела:
Раздел 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.
Раздел 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
Раздел 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм, объединенных в производственные кооперативы и отраслевые союзы.
Раздел 4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область-район-поселение".
  1   2

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconПроизводство продукции животноводства (Птицеводство, коневодство)
РФ. Белгородская область. Правительство. Об областной целевой программе "Развитие птицеводства в Белгородской области на период с...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconРоссийская Федерация Белгородская область департамент здравоохранения...
Белгородской области и в целях утверждения плановых объемов оказания в 2012 году в учреждениях здравоохранения области высокотехнологичной...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconПравительства белгородской области
Белгородской области, и разработки инновационных подходов к реализации перспективных мероприятий, направленных на охрану окружающей...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconОб утверждении государственной программы белгородской области развитие...
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года n 401-пп...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconСправочно-библиографический отдел Птицеводство Рекомендательный список литературы
Об областной целевой программе "Развитие птицеводства в Белгородской области на период с 2005 по 2010 годы": постановление от 31...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconСостав рабочей группы по развитию страхового рынка Белгородской области...
Приложение №1 к приказу департамента экономического развития Белгородской области от «03» апреля 2014 года №160-пр

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconО порядке применения и ведения перечня дополнительных кодов классификации...
Чения оперативной информации об исполнении областного бюджета Белгородской области и бюджетов муниципальных образований, формируемой...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconПравительства белгородской области
Белгородской области до 2025 года, утвержденной постановлением правительства области от 25 января 2010 года n 27-пп "Об утверждении...

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconИнформационное сообщение о проведении конкурса департамент агропромышленного...
Белгородской области, не относящейся к должностям государственной гражданской службы области (далее – Конкурс)

Белгородская область правительство белгородской области постановление iconПравительства белгородской области
В целях осуществления механизмов оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам области в реализации инвестиционных проектов...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную