Ольховатского муниципального района воронежской области решение






НазваниеОльховатского муниципального района воронежской области решение
страница1/12
Дата публикации20.06.2015
Размер1.74 Mb.
ТипРешение
e.120-bal.ru > Экономика > Решение
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ


Принято Советом народных

депутатов 24 ноября 2011 года

Об утверждении Стратегии социально –

экономического развития Ольховатского

муниципального района Воронежской

области до 2020 года.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 32 Устава Ольховатского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Ольховатского муниципального района
РЕШИЛ:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Ольховатского муниципального района Воронежской области до 2020 года согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, правотворческой деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в официальном издании органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района «Муниципальный вестник».


Глава Ольховатского

муниципального района Ю.А. Шинкаренко
25 ноября 2011 года

№ 58

р.п. Ольховатка


Приложение

к решению Совета народных

депутатов Ольховатского

муниципального района

от 25 ноября 2011 года № 58

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОЛЬХОВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
до 2020 года

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………………………….. 4

Раздел 1. Анализ социально-экономического потенциала Ольховатского муниципального района ………………………………………………………………………………………………6

1. Общая информация о муниципальном районе ……………………………………………….6

1.1. Местоположение, историко-географическая справка …………………………………….. .6

1.2. Административно-территориальное деление ………………………. ……………………...9 2.Природные ресурсы района в (разрезе поселений)…………………....................................10

3. Анализ экономического развития Ольховатского муниципального

района ……………………………………………………………………………………………...13

3.1. Комплексная характеристика экономического развития района …………………………13

3.2. Общая характеристика отраслей ……………………………………………………………15

3.2.1. Промышленно-производственная деятельность …………………………………………15

3.2.2. Сельское хозяйство ………………………………………………………………………..16

3.2.3. Малый бизнес ………………………………………………………………………………19

3.3. Анализ инвестиционного потенциала ………………………………………………………21

3.4. Банковская сфера, страховые компании…………………………………………………….24

3.5. Общая характеристика муниципального сектора экономики …………………………….25

4. Анализ социальной сферы Ольховатского муниципального района ……………………….27

4.1. Анализ демографической ситуации …………………………………………………………27

4.2. Социальные, межнациональные и межконфессиональные

отношения ………………………………………………………………………………………...30

4.3. Анализ системы здравоохранения …………………………………………………………..30

4.4. Анализ системы образования ……………………………………………………………….32

4.5. Анализ молодёжной политики в Ольховатском муниципальном

районе ……………………………………………………………………………………………..33

4.6. Анализ сферы культуры ……………………………………………………………………..34

4.7. Анализ физической культуры, спорта и туризма ………………………………………….35

4.8 Уровень и качество жизни …………………………………………………………………...35

5.Анализ экологической обстановки …………………………………………………………….38

6. Анализ инфраструктуры Ольховатского муниципального района ……………………… .44

6.1 Транспорт………………………………………………………………………………………44

6.2. Связь …………………………………………………………………………………………...46

6.3. Топливно-энергетический комплекс ………………………………......................................47

7. Анализ безопасности территории Ольховатского муниципального

района ……………………………………………………………………………………………..49

8. Анализ бюджетной и финансовой деятельности …………………………………………….49

9.Выводы ………………………………………………………………………………………….54

Раздел 2. Оценка социально-экономического положения и определение

приоритетных направлений развития Ольховатского муниципального

района……………………………………………………………………………………………..54

2.1. Определение сильных и слабых сторон в социально-экономическом развитии в

настоящее время ………………………………………………………………………………….54

2.2 Определение преимуществ и угроз, связанных с социально- экономическим

развитием в будущем ……………………………………………………………………………56

2.3. Формализация полученных данных о сильных и слабых сторонах,

преимуществах и угрозах и проведение анализа ……………………………………………….58

2.4. Определение приоритетных направлений в развитии ……………………………………..61

Раздел 3. Механизм реализации, приоритеты и основные

индикаторы…………………………………………………………………………………………62 3.1. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих

влияние на социально-экономическое развитие Ольховатского муниципального

района ……………………………………………………………………………………………..62

3.2. Разработка наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития

муниципального района на долгосрочную

перспективу ……………………………………………………………………………………….64

3.3. Механизмы реализации стратегии социально – экономического развития

Ольховатского муниципального района ………………………………………………………..70

3.3.1 Организационно-управленческий механизм………………………………………………70

3.3.2. Инструменты экономического воздействия………………………………………………71

3.3.3. Правовые механизмы воздействия……………………………………………….......71

3.3.4. Инвестиционный механизм………………………………………………………………..71

3.3.5. Система мониторинга реализации стратегии…………………………………………….73

3.4 Индикаторы стратегии социально-экономического развития Ольховатского муниципального района ………………………………………………………………………………………..74

4.Заключение……………… …………………………………………………………………….76

В В Е Д Е Н И Е
Стратегия социально-экономического развития Ольховатского муниципального района Воронежской области до 2020 года (далее - Стратегия) представляет собой систему мер органов муниципальной власти, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи реализации политики администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития Ольховатского муниципального района, при учете государственной политики Российской Федерации, реализуемой на всех уровнях региональной и федеральной власти. С учётом этого Стратегия разрабатывалась на основе системы утвержденных и принятых документов по управлению, прогнозированию и планированию, в состав которых входят:

-Устав Ольховатского муниципального района Воронежской области (как инструмент реализации Стратегии, в части формирования бюджета для целей социально-экономического развития Ольховатского муниципального района);

- Положение о бюджетном процессе в Ольховатском муниципальном районе Воронежской области (как инструмент реализации Стратегии, в части прогноза социально-экономического развития Ольховатского муниципального района);

- Программа комплексного социально-экономического развития Ольховатского муниципального района на 2012-2016 годы (как инструмент реализации Стратегии, в части социально-экономического развития Ольховатского муниципального района);

- Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Ольховатского муниципального района на 2012-2014 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части развития предпринимательского потенциала);

- Муниципальная целевая программа «Дети Ольховатского муниципального района на 2011-2013 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части развития системы образования Ольховатского муниципального района);

- Муниципальная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Ольховатском муниципальном районе на 2011-2013 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части развития системы дошкольного образования Ольховатского муниципального района);

- Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта Ольховатского муниципального района на 2011-2013 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части развития физической культуры Ольховатского муниципального района);

- Муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Ольховатского муниципального района на 2008-2012 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части взаимодействия перерабатывающих предприятий с поставщиками сырья);

- Муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2012-2014 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части системы профилактики правонарушений на территории Ольховатского муниципального района);

- Муниципальная целевая программа «Молодежь Ольховатского муниципального района Воронежской области на 2011 – 2013 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части формирования молодёжной политики);

- Муниципальная целевая программа «Модернизация здравоохранения Ольховатского муниципального района на 2011-2013 годы» (как инструмент реализации Стратегии, в части развития системы здравоохранения в Ольховатском муниципальном районе);

- Схема территориального планирования Ольховатского муниципального района Воронежской области, разработанная обществом с ограниченной ответственностью «Донской градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом № 025 от 23.06.2008 г., в части раздела I «Цели и задачи территориального планирования» и раздела II «Мероприятия по территориальному планированию»;

- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденная Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ (учитываются трансформированные на муниципальный уровень стратегическая цель и задачи развития муниципальных образований в экономике, социальной сфере, а также в сфере государственного и муниципального управления);

- Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы, которая является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области (учитываются трансформированные на муниципальный уровень цели, задачи и комплекс мероприятий по реализации программы развития в экономике, социальной сфере, а также в сфере государственного и муниципального управления);

- Положения Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, поручения Президента и Правительства Российской Федерации (учитываются трансформированные на муниципальный уровень общие цели и задачи).

Необходимость создания Стратегии вызвана потребностью коренного изменения роли и функций муниципального образования, переходом от прежней модели, в рамках которой Ольховатский муниципальный район выступал, прежде всего, как система жизнеобеспечения муниципальных предприятий, расположенных на его территории, к модели открытого общества, в которой поселение является системой обеспечения жизни и самореализации его жителей, а также в связи с реализацией региональных и национальных проектов и программ, реформирования местного самоуправления, бюджетного процесса и проводимой административной реформы.

Основными элементами Стратегии выступают:

- концепция стратегии социально-экономического развития Ольховатского муниципального района (утверждена распоряжением администрации Ольховатского муниципального района от 19.07.2011 № 219-р), которая включает в себя оценку социально-экономического потенциала и анализ сильных и слабых сторон района, выполненный на базе SWOT-анализа, обеспечивающий определение основных задач и направлений социально-экономического развития района;

- Стратегия, которая включает в себя:

- обоснование главной стратегической цели социально-экономического развития Ольховатского муниципального района, исходя из цели и задач социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области;

- основные приоритеты и индикаторы (ожидаемые показатели) социально-экономического развития Ольховатского муниципального района.

Стратегия содержит главную цель, набор задач, направлений и индикаторов социально-экономического развития, которые дают ориентиры для предпринимателей, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогая определять текущие решения по социально-экономическому развитию с учетом видения долгосрочной перспективы. Стратегия может служить основой для включения её мероприятий в областные и федеральные инвестиционные программы.

В Воронежской области в качестве основного направления роста выбрано развитие диверсифицированной экономики за счет привлечения существенного объема инвестиций, в первую очередь, в промышленности, а также сбалансированный рост на основе развития сельского хозяйства, транспортно-логистического комплекса, строительного комплекса. Рост экономики, в свою очередь, позволит добиться значительных изменений в качестве жизни, реализации социальных задач.

Главные цели стратегического развития Ольховатского муниципального района – достижение высокого качества жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности территории, устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие района за счет развития существующих предприятий, а так же внедрения инновационных технологий. Стратегия социально-экономического развития Ольховатского муниципального района до 2020 года направлена на развитие тех отраслей, в которых район обладает наиболее мощным потенциалом развития, а также предусматривает определение конкретных целей и задач, решение которых позволит наиболее полно его реализовать.

Определенные в Стратегии цели развития носят долгосрочный характер, однако, она не будет консервативным документом. Стратегия будет корректироваться с учетом планов развития Российской Федерации, Воронежской области, Ольховатского муниципального района, городских и сельских поселений Ольховатского муниципального района в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Воронежской области, администрации Ольховатского муниципального района и при необходимости будет дополняться и уточняться.

Стратегия носит консолидированный характер, поскольку её разработка осуществлялась гражданским сообществом Ольховатского муниципального района при координации и участии администрации Ольховатского муниципального района и правительства Воронежской области.
Раздел 1. Анализ социально-экономического потенциала Ольховатского муниципального района Воронежской области.
1. Общая информация об Ольховатском муниципальном районе.
1.1. Местоположение, историко-географическая справка.
Ольховатский район образован 30 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 года, 16 июля 2004 года Законом Воронежской области № 42-03 «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Ольховатского района» Ольховатский район наделен статусом муниципального района. Общая площадь территории Ольховатского муниципального района составляет 1044,92 кв. км.

Ольховатский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Каменским и Подгоренским муниципальными районами Воронежской области, с юга и запада - с Алексеевским и Ровеньским муниципальными районами Белгородской области; с востока - с Россошанским муниципальным районом Воронежской области, рисунок 1.


Рисунок 1 – Расположение и административные границы Ольховатского муниципального района в переделах Воронежской области1
За последнее десятилетие население района заметно сократилось, ряд деревень и хуторов были упразднены. В настоящее время в состав территории Ольховатского муниципального района входят одно городское (Ольховатское) и 12 сельских поселений: Заболотовское, Базовское, Караяшниковское, Копанянское, Кравцовское, Лисичанское, Марченковское, Марьевское, Новохарьковское, Степнянское, Шапошниковское и Юрасовское поселения, где расположено 53 сельских населенных пункта, из которых 2- без населения2.

На 01.01.2010 г. в районе проживает 24427 человек, доля пенсионеров в общей численности населения составляет 32,9 процентов. Экономически активного населения 12933 человек, занято в экономике 11756 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил – 1,3 процентов.

Районный центр - рабочий посёлок Ольховатка, в котором проживает около 4 тыс. человек.

Земельный фонд района – 104492 га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий - 87959 га, из них пашни – 56357 га, сады - 614 га, сенокосы - 1411 га, пастбища - 29577 га, лесные земли - 4835 га, земли под водой - 377 га, древесно-кустарниковые -3876 га, застройка -1211 га, дороги – 3095 га, болота -1022 га, нарушенные - 11га, прочие -2106 га. Удаленность от областного центра 210 км.

Климат района соответствует схеме агроклиматического районирования Воронежской области (рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема агроклиматического районирования Воронежской области, на схеме обозначены: 1,2 – границы агроклиматических зон, 3 – номера агроклиматических зон
Ольховатский муниципальный район расположен в зонах 2А и 2Б, в которых в среднем только одно лето из трёх может считаться благоприятными для выращивания зерновых и пропашных культур. При этом в целом климат района в агроклиматических зонах 2-А и 2-Б можно охарактеризовать как умеренно-континентальный с холодной зимой и теплым летом, нередко жарким и засушливым с безморозным периодом 163 дня и среднегодовым количеством осадков 420-565 мм. Самым теплым месяцем в году является июль +21,4 градусов, самым холодным – январь -8,1 градусов.

Наступление дней со среднесуточной температурой воздуха +5 весной указывает на начало вегетационного периода, а время наступления температур осенью ниже +5 указывает на прекращение вегетационного периода. Средняя сумма температур за весь вегетационный период с температурой +10 равна 2827. Такое количество тепла вполне достаточно для роста всех районированных сельскохозяйственных культур.

В целом район характеризуется большой продолжительностью безморозного периода, достаточным количеством тепла и осадков, что дает возможность возделывать сельскохозяйственные культуры. Сроком последних весенних заморозков в воздухе считается 22 апреля. Общий безморозный период длится в среднем 163 дня. Минимальная глубина промерзания почвы -50 см. Наибольшая высота снежного покрова -19 см. Полное оттаивание почвы, в среднем, наблюдается 4 апреля, наиболее раннее -28 марта, позднее -16 апреля. Снежный покров более 10 см создает вполне благоприятные условия для перезимовки озимых культур. Средняя продолжительность снеготаяния -11 дней, спелость почвы, в среднем, наступает 8 апреля.

Направления ветров характеризуются неустойчивостью, зимой и весной преобладает ветры юго-восточного направления, осенью – юго-западного, летом преобладает западные ветры.

Рельеф района можно характеризовать как равнинно-волнистый, с наличием густой сети балок и оврагов, хорошо дренирующих местность. К основным формам рельефа, определяющими характер поверхности, относятся водоразделы, приводораздельные склоны, речные долины, балки, ложбины стока, овраги. На плато и очень пологих склонах сформировались черноземы обыкновенные, выщелоченные и типичные, на пологих и покатых склонах – их смытые виды. Несмотря на овражно-балочную сеть, механизированная обработка и уход за культурами, и сбор урожая ведётся повсеместно.

Транспортно-географическое положение района достаточно благоприятное, несмотря на удаленность от областных центров. По юго-восточной части района проходит автомагистраль областного значения Белгород - Павловск, а по северной автомагистраль областного значения Воронеж – Луганск. Эти автотрассы соединяют район с областным центром и соседними областями. Через территорию района проходит железнодорожная ветка Россошь-Ольховатка, связывающая Россошанский железнодорожный узел с ОАО «Ольховатский сахарный комбинат». Западная часть района характеризуется отсутствием значительных транспортных коммуникаций. Общая протяженность дорог с твердым покрытием - 218,6 км.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconРамонского муниципального района воронежской области распоряжени е
Об утверждении Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности Рамонского муниципального района Воронежской области по обеспечению...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение icon«Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального...
I. Анализ социально-экономического потенциала Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области 6

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconНовоусманского муниципального района воронежской области постановлени е
О внесении изменений в постановление администрации Новоусманского муниципального района от 30. 12. 2013 №2790

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconПравительство воронежской области постановление от 5 апреля 2012...
Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, концентрации усилий правительства Воронежской области и кредитных...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconТаловского муниципального района воронежской области стандарт финансового контроля
Стандарт) предназначен для обеспечения реализации полномочий Ревизионной комиссии Таловского муниципального района по определению...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconРешение о создании союза было принято на семинаре-совещании «Пути...
Союза муниципальных контрольно-счетных органов России Иван Дахов, председатель Воронежской област­ной Думы Владимир Ключников, руководитель...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconОб утверждении государственной программы воронежской области
Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 13. 06. 2013 n 451-р "Об утверждении перечня государственных...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconСовет депутатов муниципального образования город волхов волховского...
Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconПостановление правительства воронежской области от 18 февраля 2011 года n 117
Воронежской области при подготовке концессионных соглашений и эффективного использования имущества, находящегося в собственности...

Ольховатского муниципального района воронежской области решение iconСодержание
I. Анализ социально-экономического потенциала Верхнехавского муниципального района Воронежской области 5






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную