Воронежской области приказ






Скачать 445.61 Kb.
НазваниеВоронежской области приказ
страница1/4
Дата публикации20.06.2015
Размер445.61 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
  1   2   3   4
ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ

от 22 апреля 2011 г. N 597
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОФОРМЛЕНИЕ

НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2014 ГОДАХ"
В целях повышения эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения путем реализации комплекса правовых и организационно-экономических мер по оформлению невостребованных земельных долей и земельных участков в собственность сельских (городских) поселений и Воронежской области, в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий Программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Отделу оборота земель сельскохозяйственного назначения (Скрынникова):

- обеспечить информационно-аналитическое сопровождение и составление отчетов по реализации Программы;

- обеспечить направление настоящего приказа в департамент экономического развития Воронежской области.

4. Отделу аналитической и административной работы (Ишутин) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальном печатном издании, размещение в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет", на официальном сайте департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента

М.И.УВАЙДОВ
Приложение

к приказу

департамента имущественных

и земельных отношений

Воронежской области

от 22.04.2011 N 597

"Об утверждении ведомственной целевой программы

"Оформление невостребованных земельных долей

на территории Воронежской области

в 2012 - 2014 годах"
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОФОРМЛЕНИЕ НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2012 - 2014 ГОДАХ"
ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы


Наименование субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области

Департамент имущественных и земельных
отношений Воронежской области

Наименование программы

Ведомственная целевая программа "Оформление
невостребованных земельных долей на
территории Воронежской области в 2012 - 2014
годах" (далее - Программа)

Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области о разработке
Программы

Приказ департамента имущественных и земельных
отношений Воронежской области от 25.02.2011
N 235

Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области об утверждении
Программы

Приказ департамента имущественных и земельных
отношений Воронежской области от 22.04.2011
N 597

Цели и задачи Программы

Цель Программы:
- повышение эффективности управления землями
сельскохозяйственного назначения путем
реализации комплекса правовых и
организационно-экономических мер по
оформлению невостребованных земельных долей и
земельных участков в собственность сельских
(городских) поселений и Воронежской области.
Задачи Программы:
- создание нормативной и методической базы и
рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения на
территории Воронежской области в условиях
реформирования федерального земельного
законодательства;
- создание земельного фонда областного и
муниципального уровня путем оформления прав
собственности на земельные участки
сельскохозяйственного назначения,
образованные из земельных долей

Целевые индикаторы и
показатели

1. Процент сельских (городских) поселений,
вступивших в Программу, от общего количества
сельских (городских) поселений, на территории
которых имеются невостребованные земельные
доли.
2. Процент земельных долей, оформленных в
собственность сельских (городских) поселений
из невостребованных, находящихся на
территории сельских (городских) поселений,
вступивших в Программу.
3. Процент площади земельных долей, в счет
которых оформлены земельные участки в
собственность сельских (городских) поселений,
от общей площади земельных долей, на которые
признано право собственности сельских
(городских) поселений, вступивших в
Программу.
4. Процент площади земельных участков,
переданных в собственность Воронежской
области, от общей площади земельных участков,
оформленных в собственность сельских
(городских) поселений из земельных долей

Наименование программных
мероприятий

1. Совершенствование нормативной,
методической базы и организационного
обеспечения развития земельных отношений в
условиях реформирования федерального
земельного законодательства.
2. Предоставление методической помощи и
юридических услуг сельским (городским)
поселениям при оформлении невостребованных
земельных долей в собственность сельских
(городских) поселений Воронежской области и
распоряжении оформленными земельными долями.
3. Методическое и юридическое обеспечение
разработки проектов межевания и оформления
земельных участков, выделенных в счет
земельных долей, в собственность сельских
(городских) поселений и Воронежской области.
4. Обеспечение эффективного использования
земельных участков, оформленных в
собственность сельских (городских) поселений
и Воронежской области, и привлечение
инвестиций с использованием полученных
земельных ресурсов

Сроки реализации
Программы

2012 - 2014 годы

Объемы и источники
финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы
составляет 180 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 60 млн. рублей,
2013 год - 60 млн. рублей,
2014 год - 60 млн. рублей.
Источником финансирования Программы является
областной бюджет

Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и
показатели
социально-экономической
эффективности

1. Вступление в Программу порядка 148
сельских (городских) поселений.
2. Оформление в собственность сельских
(городских) поселений около 16 тыс. земельных
долей, признанных невостребованными.
3. Оформление в собственность сельских
поселений (городских) земельных участков
общей площадью около 30 тыс. га.
4. Оформление в собственность Воронежской
области земельных участков общей площадью
около 70 тыс. га.
5. Получение дополнительных доходов в бюджеты
различного уровня от использования земельных
долей и земельных участков, оформленных в
собственность сельских поселений (городских)
и Воронежской области, порядка 50 млн. рублей
в год.
6. Уменьшение трансфертов из бюджета
Воронежской области за счет поступления
средств от использования земельных участков,
оформленных в собственность сельских
(городских) поселений.
7. Возвращение в хозяйственный оборот около
40 тыс. га не возделываемых в настоящее время
сельскохозяйственных угодий.
8. Привлечение дополнительных инвестиций в
сельскохозяйственный сектор экономики
Воронежской области, что повысит уровень
занятости сельского населения трудоспособного
возраста.
9. Повышение инвестиционной привлекательности
Воронежской области за счет создания
земельного фонда областного и муниципального
уровня



1. Характеристика проблемы и необходимость

ее решения программным методом
В 1992 - 1994 годах при реорганизации колхозов и совхозов около 12 млн. граждан получили в собственность земельные доли общей площадью 115 млн. га сельхозугодий.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на начало 2011 года из всех приватизированных в России земель (133 млн. га) 59% (79 млн. га) приходится на земельные доли, находящиеся в собственности граждан, в том числе 18% (24 млн. га) - невостребованные земельные доли. На земли крестьянских (фермерских) хозяйств, личные подсобные хозяйства, земли под индивидуальное жилищное строительство, садоводство, дачное строительство и т.д. приходится в общей сложности 14% приватизированной земли (почти 19 млн. га).

В настоящее время производителями сельхозпродукции используются земельные участки общей площадью 107,9 млн. га, находящиеся в общей долевой собственности. В Единый государственный реестр прав внесены права собственников земельных долей на общую площадь 18 млн. га. Официально зарегистрированы договоры аренды участков в общей долевой собственности площадью 14,3 млн. га. Все остальные собственники земельных долей общей площадью не менее 75,6 млн. га формально ими не распорядились и могут быть признаны невостребованными, так как с момента получения земли в собственность прошло более 3 лет.

На территории Воронежской области существует ситуация, аналогичная общероссийским тенденциям. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, на начало 2010 года земли сельскохозяйственного назначения составляют 4237,2 тыс. га (81,1%) от общей площади области. Большую часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья на площади - 3812,7 тыс. га (90,0% от общей площади земель этой категории), в том числе: пашня - 2916 тыс. га (68,8%) кормовые угодья - 829,6 тыс. га (19,6%), залежь - 31,8 тыс. га (0,8%) и многолетние насаждения - 35,3 тыс. га (0,8%), лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, - 158,4 тыс. га.

В собственности граждан находится 2763,3 тыс. га (65,2%), в собственности юридических лиц - 118,5 тыс. га (2,8%), в государственной и муниципальной собственности - 1355,4 тыс. га (32%), в том числе собственности Российской Федерации - 0,3 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2010 организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, используют 3192,5 тыс. га. Из них земельные доли граждан составляют 1459,5 тыс. га. Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные субъектам, использующим землю на праве пользования на площади - 332,4 тыс. га и на праве аренды - 525,7 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2011 площадь невостребованных земельных долей на территории области составляет около 8% (323 тыс. га) от общей площади сельскохозяйственных угодий. В среднем по области востребовано порядка 34% земельных долей.

С 2006 года по декабрь 2009 года оформлением невостребованных земель занимались муниципальные районы. В некоторых районах уже есть неплохие результаты. Право муниципальной собственности на указанные земли зарегистрировано в Богучарском, Калачеевском, Каменском и Лискинском муниципальных районах. На завершающем этапе находится Верхнемамонский муниципальный район, в котором практически все невостребованные земли оформлены в муниципальную собственность. Право муниципальной собственности уже зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на более 6 тыс. га.

Вместе с тем в некоторых районах области оформление невостребованных земель проводилось недостаточно активно. Например, в Нижнедевицком, Бутурлиновском, Хохольском, Семилукском районах, которые находятся на подготовительном этапе.

В этой связи было принято решение продлить до конца 2010 года полномочия по оформлению невостребованных земельных долей 18 наиболее успешным районам. Указанные районы ежеквартально представляют в департамент отчеты о проделанной работе. В оставшихся 14 районах невостребованные доли оформляются в собственность Воронежской области. Начиная с августа 2010 года, реализуются мероприятия по оформлению в собственность Воронежской области невостребованных земель площадью 100 тыс. га.

Принятие Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" не позволит подавать исковые заявления об оформлении земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, в собственность Воронежской области после 01.07.2011. В связи с этим в соответствии с действующим законодательством в 2011 году планируется зарегистрировать в собственность Воронежской области около 40 тыс. га земель.

Указанный закон лишил субъекты Российской Федерации и муниципальные районы прав по оформлению невостребованных земель в свою собственность. С 01.07.2011 такое право будет предоставлено сельским (городским) поселениям.

В то же время сельские поселения (в каждом муниципальном районе Воронежской области - от 12 до 22 сельских поселений) в подавляющем большинстве не имеют достаточных кадровых и финансовых ресурсов для проведения работ с невостребованными долями. В некоторых сельских поселениях эти работы могут выполнить своими силами и за свой счет агрохолдинги и крупные сельскохозяйственные организации, работающие на территории этих сельских поселений. Однако далеко не во всех хозяйствах (или сельских поселениях - в Воронежской области сельские поселения включают одно, реже два "старых" хозяйства) имеются действующие сельскохозяйственные организации и фермеры, готовые взять на себя финансирование и организацию выполнения этих работ.

Кроме того, передача оформления невостребованных долей под контроль коммерческих структур сопряжена с рисками коррупции руководства сельских поселений и нарушения прав собственников земельных долей.

Предварительный анализ показал, что большая часть администраций сельских поселений не сможет осуществить требуемые законом работы с невостребованными земельными долями. В связи с этим 60 - 70% невостребованных долей Воронежской области в обозримой перспективе останутся неоформленными и не будут обрабатываться или будут обрабатываться незаконно. В целях вовлечения в законный оборот невостребованных долей разработана Программа.

В 2011 году для глав администраций сельских (городских) поселений планируется организовать и провести совещания-семинары с целью разъяснения условий вступления сельских (городских) поселений в Программу и положительного эффекта от участия в Программе.

Необходимость решения данной проблемы на основе Программы обосновывается следующими факторами:

1. Подавляющее большинство сельских администраций не имеют достаточных финансовых и трудовых ресурсов для выполнения работ по оформлению невостребованных долей.
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Воронежской области приказ iconПриказ от 31 октября 2013 г. N 163-о об утверждении формы инновационного...
Закона Воронежской области от 06. 10. 2011 n 133-оз "Об инновационной политике Воронежской области", постановлением правительства...

Воронежской области приказ iconПравительство воронежской области постановление от 5 апреля 2012...
Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, концентрации усилий правительства Воронежской области и кредитных...

Воронежской области приказ iconОб утверждении государственной программы воронежской области
Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 13. 06. 2013 n 451-р "Об утверждении перечня государственных...

Воронежской области приказ iconПостановление правительства воронежской области от 18 февраля 2011 года n 117
Воронежской области при подготовке концессионных соглашений и эффективного использования имущества, находящегося в собственности...

Воронежской области приказ iconИмущественных и земельных отношений воронежской области приказ
О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области...

Воронежской области приказ iconПравительство Воронежской области постановлени е от 31 декабря 2013...
Воронежской области» и распоряжением правительства Воронежской области от 13. 06. 2013 №451-р «Об утверждении перечня государственных...

Воронежской области приказ iconПравительство воронежской области постановление от 14 февраля 2014...
В целях координации деятельности по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Воронежской области правительство Воронежской...

Воронежской области приказ iconО внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 25. 11. 2013 №1030
В целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие действующему законодательству и совершенствования...

Воронежской области приказ iconВоронежской области приказ
Об утверждении порядка взаимодействия департамента экономического развития Воронежской области с областным казенным учреждением «Агентство...

Воронежской области приказ iconОб утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза...
В соответствии с положениями статьи 170. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 39. 1 Закона Воронежской области от 10....






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную