Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа)






Скачать 296.51 Kb.
НазваниеДолгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа)
страница1/3
Дата публикации22.03.2015
Размер296.51 Kb.
ТипПрограмма
e.120-bal.ru > Экономика > Программа
  1   2   3


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Иркутской области
от 29 ноября 2010 года311-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

МОНОГОРОДА БАЙКАЛЬСК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 – 2012 ГОДЫ»

(далее – Программа)

Иркутск, 2010 год

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы»


Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2012 годы».

Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)

Распоряжение Правительства Иркутской области от 29 ноября 2010 года № 299-рп «Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2010-2012 годы».

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области

Основные разработчики Программы

1. Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области;

2. Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области;

3. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

4. Служба занятости населения Иркутской области.

Администратор Программы

Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области.

Исполнители Программы

Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области;

Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области;

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

Служба занятости населения Иркутской области.

Цель (цели) Программы

Создание комфортной среды проживания населения на основе диверсификации экономики города Байкальск Слюдянского района Иркутской области (далее – город Байкальск).

Задачи Программы

1. Создание альтернативных производств.

2. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства.

3. Реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры.

4. Содействие занятости населения.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация системы мероприятий будет осуществляться в 2 этапа:

I этап (2010 год) – подготовительный этап.

В этот период планируется снижение напряженности на рынке труда, стабилизация социальной обстановки, разработка проектно-сметной документации по инфраструктурным объектам и инвестиционным проектам. Начало строительства завода по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал (общество с ограниченной ответственность «БайкалСан»), а также ряда туристических объектов, размещение производств по переработке рыбы, производству лекарственных препаратов;

II этап (2011 – 2012 годы) – инвестиционный этап.

Завершение строительства и начало реализации проектов по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал (проекты ООО «БайкалСан» и закрытого акционерного общества «Кю Вотер оф Байкал») и ряда проектов по производству лекарственных препаратов, проектов в сфере туризма и развития потребительского рынка.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, направленных на модернизацию города Байкальск с 2010 года по 2012 год, составляет
5 428 516,9 тыс. руб., в том числе:

по годам:

2010 год – 2 286 109,1 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета – 403 200 тыс. руб., областного бюджета – 66 400 тыс. руб., бюджета города Байкальск – 6 021,9 тыс. руб., внебюджетных источников – 4 610 895 тыс. руб.);

2011 год – 2 826 691,4 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета – 312 000 тыс. руб., областного бюджета – 20 000 тыс. руб., бюджета города Байкальск – 751,4 тыс. руб., внебюджетных источников – 2 493 940 тыс. руб.);

2012 год – 315 716,4 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета – 30 000 тыс. руб., бюджета города Байкальск – 516,4 тыс. руб., внебюджетных источников – 285 200 тыс. руб.).

Объем финансирования Программы составляет 3 347 940 тыс. руб., в том числе:

по годам:

2010 год – 1 546 400 тыс. руб.;

2011 год – 1 801 540 тыс. руб.;

по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 607 400 тыс. руб., в том числе 2010 год – 347 400 тыс. руб., 2011 год – 260 000 тыс.руб.;

за счет средств областного бюджета – 66 400 тыс. руб., в том числе 2010 год – 46 400 тыс. руб., 2011 год – 20 000 тыс.руб.;

внебюджетные источники – 2 674 140 тыс. руб.
(2010 год – 1 152 600 тыс. руб., 2011 год –
1 521 540 тыс. руб.).


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально – экономической эффективности

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

а) создание за период 2010-2012 годов 2 198 новых постоянных рабочих мест;

б) создание 225 временных рабочих мест в 2010 году;

в) увеличение вклада в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации с
218 460 тыс. руб. – в 2010 году до 547 870 тыс. руб. в 2012 году;

г) снижение уровня регистрируемой безработицы с 15,6 % в 2009 году до 2,1 % в 2012 году;

д) снижение доли градообразующего предприятия открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства с 39,8 % в 2010 году до 22% в 2012 году;

е) рост доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций с 26,8 % в 2009 году до
31,3 % в 2012 году;

ж) рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий с
16 344 руб. в 2009 году до 21 853 руб. в 2012 году.


РАЗДЕЛ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Проблема моногородов стала особенно актуальна в период мирового финансового экономического кризиса. Кризис, выразившийся в сокращении спроса и снижении мировых цен на товары, в значительной степени отразился на ситуации в моногородах.

Решение проблем развития моногородов впервые выделено Правительством Российской Федерации в особое направление (основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год одобрены на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 года № 42)).

Правительством Российской Федерации одобрен перечень моногородов, в отношении которых будут разработаны и реализованы программы оздоровления. В 2010 году из федерального бюджета на эти цели выделяется 10 млрд. рублей в виде субсидий и еще 10 млрд. рублей в виде кредитов.

В Иркутской области к моногородам отнесены города: Байкальск, Усть-Илимск, Шелехов, Саянск, Железногорск-Илимский. Социально-экономическое положение моногородов Иркутской области в 2009 году характеризовалось снижением объемов промышленного производства, усилением напряженности на рынке труда, ростом задолженности по заработной плате и снижением в некоторых городах Иркутской области уровня заработной платы. Безусловно, особенно сложная ситуация сложилась в городе Байкальск в связи с остановкой деятельности градообразующего предприятия открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – градообразующее предприятие ОАО «БЦБК»).

В связи с приостановкой деятельности в 2008 году градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» в условиях мирового финансового экономического кризиса остро встали вопросы социально-экономической стабильности и жизнедеятельности города Байкальск Слюдянского района Иркутской области (далее – город Байкальск).

В настоящее время социально-экономическое положение города Байкальск характеризуется следующими основными проблемами:

а) снижение численности населения (численность населения 2008 году – 15,6 тыс. чел., в 2009 году – 15,3 тыс. чел.) за счет естественной убыли населения города Байкальск и миграционного оттока;

б) высвобождение значительной части трудовых ресурсов, рост уровня безработицы - 15,6 % в 2009 году, снижение платежеспособности и уровня жизни населения города Байкальск (в 2009 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 40%, среднемесячная начисленная заработная плата снизилась на 1,5%), как следствие, нарушение социального равновесия, усиление социальной напряженности;

в) сокращение экономического потенциала из-за приостановки деятельности градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» (объем отгруженной продукции сократился в 2009 году на 82%) и слабой диверсификации экономики города Байкальск (доля градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» в 2008 году в экономике города Байкальск составляла 83,7%);

г) наличие жестких экологических ограничений, высокой доли земель под защитными лесами (около 50%), что ограничивает инвестиционный потенциал;

д) высокая степень зависимости городского хозяйства от работы градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» в обеспечении населения города Байкальск горячей водой, теплом (теплоснабжение города Байкальск осуществляется централизованно от ТЭЦ ОАО «БЦБК»);

е) неразвитость социальной и туристско-рекреационной инфраструктуры (доля торговли и туризма в общегородском производстве);

ж) значительные накопленные объёмы отходов производства на картах накопителях шлам-лигнина и золоотвалах (объемы шламонакопителей около 5 млн. м3 и золошламотвалов – свыше 3 млн. м3).

При этом город Байкальск имеет следующие преимущества:

а) удобное географическое расположение, мягкие природно-климатические условия и привлекательная городская среда;

б) благоприятная социальная структура населения, наличие квалифицированных трудовых ресурсов;

в) значительный туристический потенциал;

г) хорошая инфраструктурная доступность.

Существующие проблемы города Байкальск возможно решить посредством использования программно-целевого подхода через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города Байкальск на основе максимального использования выгодного транспортно-географического положения города Байкальск и богатого рекреационного потенциала.

В результате город Байкальск вошел в перечень монопрофильных населенных пунктов, в которых в 2010 году в первоочередном порядке необходимо разработать и начать реализацию комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов. В связи с чем, разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Байкальск Иркутской области на 2010 – 2014 годы, утвержденный решением Думы Байкальского городского поселения от 16 июля 2010 года № 61-2гд и одобренный распоряжением Правительства Иркутской области от 7 октября 2010 года
№ 216-рп (далее – КИП).

Долгосрочная целевая программа «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области на
2010 – 2012 годы» (далее – Программа) разработана в целях выполнения мероприятий, предусмотренных КИП, для освоения государственной поддержки в рамках реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, направленных на модернизацию моногородов, во исполнение решений, принятых на заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года (протокол № 25) для стабилизации ситуации в городе Байкальск.

Программа соответствует основным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года № 34-р, Программе социально-экономического развития Слюдянского района Иркутской области на
2010-2014 годы, одобренной распоряжением Губернатора Иркутской области от 30 декабря 2009 года № 303/42-р.

В случае, если Программа не будет реализована, социально-экономическое положение города Байкальск будет, как и прежде, находиться в полной зависимости от работы градообразующего предприятия ОАО «БЦБК». При этом критическая ситуация может повториться, так как риск остановки градообразующего предприятия ОАО «БЦБК» будет существовать. В перспективе сохранение конкурентоспособности продукции при удаленной лесосырьевой базе и нестабильной конъюнктуре цен на мировом рынке достаточно проблематично.

Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Байкальск:

а) демографическая ситуация ежегодно будет ухудшаться, и к
2012 году город Байкальск за счет миграционного оттока может потерять около 600 человек (сокращение на 5% численности жителей города Байкальск);

б) собственные доходы бюджета города Байкальск в 2012 году останутся на уровне 2008 года, бюджет города Байкальск недополучит
40 млн. руб. от возможных, но не реализованных инвестиционных проектов в связи со снижением инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе Байкальск. Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города Байкальск.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Главной целью Программы является создание комфортной среды проживания населения на основе диверсификации экономики города Байкальск.

Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города Байкальск являются:

а) создание альтернативных производств;

б) поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

в) реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;

г) содействие занятости населения.

Реализация системы мероприятий Программы будет осуществляться в 2 этапа:

I этап (2010 год) – подготовительный.

В этом этапе планируется снижение напряженности на рынке труда, стабилизация социальной обстановки, разработка проектно-сметной документации по инфраструктурным объектам и инвестиционным проектам. Начало строительства завода по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал ООО «БайкалСан», а также ряда туристических объектов, размещение производств по переработке рыбы, производству лекарственных препаратов;

II этап (2011 – 2012 годы) – инвестиционный.

Завершение строительства и начало реализации проектов по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал (проекты ООО «БайкалСан» и ЗАО «Кю Вотер оф Байкал») и ряда проектов по производству лекарственных препаратов, проектов в сфере туризма и развития потребительского рынка.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconУтвержден
Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода байкальск иркутской области на 2010-2014 годы 3

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconДолгосрочная целевая программа «реализация методики «бережливое производство»...
Долгосрочная целевая программа «Реализация методики «Бережливое производство» в Республике Татарстан на 2012 –2013 годы» (далее –...

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconУтверждена Постановлением Администрации города Батайска от 03. 11. 2010 г. №2288
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Батайске на 2009-2013...

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconДолгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего...
Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2011...

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconГородская целевая программа «Молодой Арзамас» на 2010 2012 годы» паспорт
Городская целевая программа «Молодой Арзамас» на 2010 – 2012 годы» (далее Программа)

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconДолгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего...
...

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconОтчет о реализации дцп «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства...
С 2012 года вступила в действие долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской...

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconРайонной целевой программы
Районная целевая программа «Развитие туризма в Карасукском районе Новосибирской области на 2010-2016 годы» (далее – Программа)

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconК омплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 2020 годы содержание
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Ворсма на 2010 – 2020 годы

Долгосрочная целевая программа «основные направления модернизации экономики моногорода байкальск иркутской области на 2010 2012 годы» (далее Программа) iconДолгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному...
Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную