Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






НазваниеПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница8/12
Дата публикации03.03.2015
Размер0.71 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

4. Антимонопольная политика и защита конкуренции в КНР

4.1. Экономика переходного периода: экономические, административные и правовые аспекты



Монополизм и противодействующая ему антимонопольная политика появились в КНР сравнительно недавно. В династический период понятие монополии существовало лишь в рамках государственной монополии на чеканку монет, производство соли и железа и некоторые другие отрасли производства. С приходом к власти коммунистов в 1949 г. страна в производственном плане пошла по пути форсированной индустриализации, приобретая ту же специфику государственного универсального монополизма, что и СССР. Доминирование в экономике крупных государственных предприятий (国营企业 - guóyíng qǐyè) также стало важным фактором, который необходимо было учесть при разработке антимонопольной политики. Для того чтобы понять, в каких условиях формировалось антимонопольное регулирование в Китае, необходимо проанализировать политическую, экономическую и правовую систему страны в переходный период.

К моменту начала экономических реформ в 1978 г. государство играло доминирующую роль в управлении экономикой, а малые предприятия – незначительную. Первой попыткой создать необходимую мотивацию для работников стало провозглашение доктрины «трудового соревнования». Получение прибыли как стимул не признавалось, поскольку считалось признаком коррумпированности производства. Реформирование экономики заметно ускорилось в 1992 г., когда Дэн Сяопин провозгласил строительство «социалистической рыночной экономики»: это привело к росту числа малых частных предприятий, притоку иностранного капитала, изменениям в налоговой, банковской и валютной сферах. Главным результатом стало снижение доли государственных предприятий до одной трети (по сравнению с почти 100% в 1978 г.).23 В 2003 г. вклад малых и средних компаний в ВВП составлял 55,6%, доля добавочной стоимости в производстве – 74,7%, розничные продажи – 59%, налоговые сборы – 46,2%, прибыли от экспорта – 62,3%.24 Тем не менее, в стратегически важных отраслях – электроснабжение, железнодорожные перевозки, авиаперевозки, банковский сектор – преобладают крупные государственные корпорации.

Вместе с экономическими преобразованиями страна также испытывала и реформирование административной системы управления, которая становилась гибче и демократичней. Хозяйственное управление в дореформенные годы строилось по образцу СССР. Важнейшим фактором, влияющим на становление рыночной экономики в Китае, является доминирующее положение государственных предприятий. Контроль деятельности крупнейших компаний до сих пор является важной сферой регулирования. Первым шагом на пути хозяйственной децентрализации стал отказ от государственного регулирования во «второстепенных» отраслях – машиностроение, электроника, химическая и текстильная промышленность – поскольку эти отрасли не предполагали формирование в них естественных монополий, не были стратегически важными с точки зрения национальной безопасности. В отраслях, непосредственно связанных с национальной безопасностью – электроснабжение, нефтедобыча, железнодорожные и авиаперевозки, банковский и страховой сектор – китайское правительство либо усиливало контроль, либо оставляло на прежнем уровне. Для того чтобы разделить функции управления и регулирования и тем самым немного ослабить госпредприятия, в 1998 – 2003 гг. были созданы специальные органы, осуществляющие надзорные функции: Комиссия по контролю и регулированию страховой сферы, Комиссия по регулированию банковской деятельности и Комиссия по контролю и регулированию в области энергетики, а также Комитет по надзору и управлению государственными активами КНР.25 Так, три крупнейших нефтяных компании Китая – Sinopec, Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC – China National Petroleum Corporation) и China National Offshore Oil – контролируются Комитетом по надзору и управлению государственными активами, а банковская «большая четверка» – Банк Китая, Торгово-промышленный банк Китая, Сельскохозяйственный банк Китая и Строительный банк Китая – находятся под контролем Комиссии по регулированию банковской деятельности.

В период перехода китайской экономики от централизованной к рыночной законодательные нормы изменялись параллельно. С 1978 г. изменения в законах затронули в первую очередь коммерческую и банковскую сферу, регулирование иностранных инвестиций и т.д. Для контроля за исполнением нового законодательства была создана специальная административная система, каждое отделение которой было ответственно за осуществление контроля в определенной сфере. Однако эффективность деятельности администрации остается под вопросом. Во-первых, процессы принятия решений административными ведомствами не стандартизованы, поскольку не существует нормы, устанавливающий единый порядок и критерии принятия решений. Во-вторых, по закону «Об административном судебном процессе» КНР ведомства должны представлять в Народный Суд ежегодные отчеты, однако требования отчетности также не стандартизированы, их содержание не несет в себе существенной информации о деятельности ведомств, и кроме того, даже в случае выявления нарушений Суды склонны принимать сторону административных структур. В-третьих, качество судопроизводства до недавнего времени было неудовлетворительным: судьи назначались из числа бывших военнослужащих и не имели опыта работы по делам, требующим применения нового законодательства, в том числе и антимонопольного.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПрограмма дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную