Краткая характеристика вариантов прогноза






НазваниеКраткая характеристика вариантов прогноза
страница9/13
Дата публикации17.01.2015
Размер1.46 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Риски базового сценария прогноза


В условиях усиления геополитической напряженности значительно повысилась неопределенность траектории дальнейшего экономического развития. Базовый сценарий основан на относительно стабильных условиях, которые предполагают отсутствие масштабных экономических санкций и относительное снижение напряженности в связи с Украиной уже во второй половине 2014 года. Это ослабит геополитические риски и поможет возобновлению роста инвестиций в основной капитал. Условия, при которых внешнеполитическая напряженность может сохраняться в течение более длительного периода времени, чем предусмотрено в прогнозе, обеспечивают преобладание негативных рисков. То есть, несмотря на существенное понижение предыдущих оценок траектории экономического развития в 2014 – 2016 гг., вероятность более сильного замедления экономической динамики превосходит вероятность того, что рост будет сильнее, чем в базовом варианте прогноза.

Реализация рисков ухудшения внешнеполитических условий может вести к ухудшению условий заимствования, росту премий за риск и усилению оттока капитала. Это приведет к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Снижение стоимости активов может существенно снизить устойчивость банковской системы и привести к сжатию кредита. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности можно ожидать более сильного сокращения инвестиций в основной капитал. Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введение торговых санкций, направленных на снижение энергетической зависимости стран Европы от поставок из России. В кратко- и среднесрочный период у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время эскалация напряженности может понизить рост ВВП до 0,2–0,3 % в 2014 году. В долгосрочный период санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик.

Риск прогнозируемой динамики цены на нефть является сбалансированным. Факторы большего снижения цены в результате опережающего роста предложения нефти, рассматриваются как равновероятные с факторами более высокой цены на нефть, связанной с сохранением высокого роста спроса и с нестабильностью поставок. Для тестирования экономики на развитие при более низких ценах на нефть рассмотрен вариант А.

Одним из основных внутренних рисков прогноза является достаточно жесткий ориентир по инфляции, таргетируемой Банком России. В условиях высокой зависимости инфляции от ослабления обменного курса форсированные меры по подавлению инфляции могут требовать дальнейшего роста процентных ставок и сокращения банковского кредита, что снизит экономическую активность. При этом реализация базового варианта прогноза предполагает сохранение двузначного роста кредитования на протяжении всего периода 2014 – 2017 годов. Это позволяет поддержать восстановление инвестиций и снизить норму чистых сбережений населения до однозначных значений с 2016 года. Риск ускорения инфляции также может быть связан с более высоким ростом цен на электроэнергию на оптовом рынке, а также цен на тепло и воду.

Большинство позитивных рисков, которые могут обеспечить ускорение роста по отношению к базовому сценарию, подробно рассмотрены в умеренно-оптимистичном сценарии 2.
  1. Характеристика умеренно-оптимистичного сценария


Умеренно-оптимистичный сценарий (вариант 2 прогноза) учитывает смягчение бюджетной и денежной политики в условиях циклического замедления экономического роста и предполагает более активное поведение российского бизнеса, реагирующего на меры поддержки со стороны государства.

Основные предпосылки второго варианта:

  • В целях бюджетного маневра для расширения финансирования проектов развития предполагается модификация существующего бюджетного правила;

  • Денежная политика ориентирована не только на снижение инфляции, но и на стимулирование роста за счет повышения темпов роста банковского кредита и его доступности, при создании условий для усиления инвестиционной составляющей банковского кредитования. Для повышения ресурсной базы для кредитов предполагается направить часть средств ФНБ на докапитализацию банковской системы, или соответствующее расширение рефинансирования банков со стороны Банка России (в том числе на срок более года);

  • Сценарий предполагает улучшение конкурентоспособности российской экономики. В среднесрочной перспективе заметно ускоряется рост несырьевого экспорта;

  • Отток капитала практически полностью прекращается в 2016 году и в 2017 году сменяется притоком капитала, что отражает значительное улучшение инвестиционного климата и рост доверия бизнеса.

В 2014 – 2015 гг. стимулирующая политика, направленная на повышение внутреннего спроса, позволяет частично компенсировать негативный эффект, связанный со снижением доступа к внешнему финансированию и общей уверенности бизнеса. Для средне- и долгосрочного развития ключевыми должны стать рост финансирования инфраструктуры, развитие человеческого капитала, общая доступность ресурсов для инвестиций, что позволит повысить конкурентоспособность экономики.

Дополнительные факторы роста

Воздействие факторов, обеспечивающих переход от базового варианта развития ко второму, умеренно-оптимистичному варианту, происходит не одномоментно, а имеет лаговый характер. Поэтому следует говорить о кумулятивном, накопленном воздействии этих факторов в течение среднесрочной и долгосрочной перспективы.

Дополнительный объем ВВП в умеренно-оптимистичном сценарии по сравнению с базовым за 2014 – 2017 гг. составляет около 2,5 %, а в 2017 году разница между вариантами достигает 4,3 процента.

Умеренно-оптимистичный вариант прогноза предполагает ускорение темпов роста по сравнению с инерционным вариантом:

во-первых, рост инвестиций в расширение производства, в том числе в инфраструктурные проекты, обеспечит дополнительно к базовому варианту 0,4–1,0 п. п. прироста ВВП в год, а в итоге за период – до 2,8 процента;

во-вторых, рост конкурентоспособности на внешних рынках и увеличение объемов экспорта продукции высокой степени обработки обеспечивает до 0,15–0,2 п. п. прироста ВВП в год, в итоге за период – до 0,6 процента;

в-третьих, увеличение экспорта нефти и газа к 2017 году примерно на 2 %, при некотором снижении объемов экспорта нефтепродуктов, обеспечивает 0,15 % прироста ВВП за период;

в-четвертых, дополнительная поддержка потребительского спроса за счет поддержания кредитования и более мягкой бюджетной политике может обеспечить до 0,1 п. п. ежегодно и 0,5 % роста ВВП к концу среднесрочного периода.

В целом дополнительный потенциал роста в варианте 2 по сравнению с вариантом 1 оценивается от 0,6 до 1,3 п. п. прироста ВВП ежегодно. Поскольку воздействие большинства факторов на экономический рост имеет лаговый характер, оценка их аккумулированного влияния отражается в темпах прироста к 2013 году.
Основные факторы роста экономики в 2014 – 2017 годах

(прирост к 2013 году, %)





Прогноз

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Прирост ВВП (к 2013 году, вариант 2)

1,1

4,3

8,2

12,8

Разница в приросте ВВП (вар. 2-1)

0,6

1,8

3,2

4,3

Прирост инвестиций (вариант 2)

-0,1

6,0

13,8

23,0

Разница в приросте инвестиций (вар.2-1)

2,3

6,1

12,2

16,7

Прирост нетопливного экспорта

3,2

11,9

17,9

26,9

Разница в темпах прироста нетопливного (вар. 2-1)

0,0

2,7

5,2

8,4

Прирост оборота розничной торговли (вариант 2)

2,4

5,7

10,1

14,8

Разница в темпах прироста розничного товарооборота (вар. 2-1)

0,5

1,7

3,0

3,8



Умеренно-оптимистичный вариант прогноза предполагает, что во II квартале текущего года начнется перелом негативных тенденций, и экономический рост ускорится в оставшиеся кварталы года до 1,0–1,3 процента. В целом за 2014 год такая динамика обеспечит рост ВВП на 1,1 процента.

Вариантом предусматривается ускорение экономического роста в 2015 – 2017 гг. до 3,2–4,2 % в год. Это ускорение в основном будет связано с восстановлением роста валового накопления основного капитала. Вклад динамики этой компоненты в рост ВВП повысится с нулевого уровня в 2014 году до 1,2–1,8 п. п. в 2015 – 2017 гг. за счет ускорения прироста инвестиций с -0,1 % в 2014 году до 6,1–8,1 % в 2015 – 2017 годах. В среднем прямой вклад в экономический рост динамики валового накопления основного капитала на 0,9 п. п. выше, чем в условиях базового сценария.

Ускорение роста потребительских расходов будет дополнительно обеспечивать во втором варианте в среднем около 0,5 п. п. ВВП в год. В целом рост внутреннего спроса будет постепенно ускоряться: после увеличения в 2014 году на 0,9 %, в 2015 – 2017 гг. прирост составит 4,0–4,6 % за год.

С 2016 года существенным фактором роста ВВП становится динамика экспорта товаров и услуг. В 2016 году за счет этого фактора дополнительный темп прироста ВВП в варианте 2 составит 0,3 п. п., а в 2017 году – 0,5 п. пункта.

Негативный вклад чистого экспорта в прирост ВВП в 2015 – 2017 гг. стабилизируется в среднем на уровне -0,3 п. пункта. В основном это будет связано с сохранением высокого спроса на импорт, темпы роста которого будут составлять 4,5–5,6 % в год.

Динамика использования ВВП

(вариант 2)

(в ценах предыдущего года)




2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

ВВП используемый

1,3

1,1

3,2

3,8

4,2

Общее конечное потребление

3,5

1,7

2,3

2,9

3,6

в т. ч. домашних хозяйств

4,7

2,3

3,0

3,9

4,3

Валовое накопление

-6,1

-1,9

9,5

8,7

7,8

валовое накопление основного капитала

-0,1

-0,1

5,8

7,2

8,0

изменение запасов

-56,0

-36,0

120,0

30,0

5,0

Внутренний спрос

1,0

0,9

4,0

4,3

4,6

Чистый экспорт товаров и услуг

5,6

4,5

-9,2

-8,3

-7,5

Экспорт

4,2

0,2

1,7

2,9

3,9

Импорт

3,7

-0,9

4,5

4,9

5,6



Инвестиции

Прирост инвестиций в 2015 году составит 6,1 %, в 2016 году – 7,3 %, в 2017 году – 8,1 процента. При таких темпах роста валовое накопление основного капитала в 2015 – 2017 гг. будет находиться в диапазоне 21,6–22,8 процента.

В структуре источников финансирования инвестиций доля привлеченных средств будет сокращаться, но в меньшей степени, чем в варианте 1 (до 52,1 % к 2017 году). Одним из факторов будут более высокие темпы роста инвестиций за счет кредитов в результате проводимой денежной политики, а также улучшение финансовых параметров деятельности предприятий и смягчение условий привлечения заемных средств.

Кроме того, в варианте 2 предполагается рост капитальных расходов бюджетной системы (в среднем на 9,2 % в год за период 2015 – 2017 годов).

Дополнительные расходы связаны с финансированием программы развития инновационных кластеров, а также проектов развития отраслей реального сектора экономики. Предполагаются дополнительные бюджетные кредиты регионам на инвестиционные цели. Важным фактором, определяющим динамику государственных капитальных расходов, является дополнительное финансирование проектов развития инфраструктуры как в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы (2010-2020 годы)», так и дополнительных проектов. Одним из крупных проектов будет начало финансирования строительства ВСМ-2 в объеме более 209,2 млрд. рублей, из них 150 млрд. рублей из средств ФНБ за 2015 – 2017 годы. Кроме того, в варианте 2 предполагается реализация новой ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года». Во врезке 2 приведено описание дополнительных проектов, которые предполагается реализовать с привлечением средств ФНБ.

В варианте 2 предполагаются большие объемы инвестиций в основной капитал топливно-энергетического комплекса – в нефтегазовом секторе за счет больших инвестиций в добычу и внедрение новых технологий; в энергетике, в отличие от варианта 1, не ожидается спада инвестиций в 2016 году, что связано с увеличением строительства распределенной генерации.

В условиях более высоких объемов внутреннего спроса и экспорта металлургической продукции ожидается умеренный рост инвестиций в основной капитал металлургического комплекса в 2015 – 2017 гг. темпами, не превышающими 4 % в год.

Более высокие темпы роста машиностроения, в том числе наращивание экспорта, потребуют более высоких темпов роста инвестиций в основной капитал отрасли и связанных с ней секторов обрабатывающей промышленности.

Также предполагается реализация более оптимистичных инвестиционных планов предприятий отраслей сферы услуг.

Промышленность

При реализации умеренно-оптимистичного сценария могут быть достигнуты более высокие темпы роста промышленного производства – индекс промышленного производства в 2017 году может составить 110,9 % к уровню 2013 года. Факторами, определяющими более высокую динамику промышленного производства, являются динамика инвестиций в основной капитал, более высокие темпы роста располагаемых доходов населения по сравнению с базовым вариантом, а также повышение конкурентоспособности несырьевого экспорта на внешних рынках, в том числе за счет более слабого обменного курса.

Сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств. Наиболее высокими темпами будут развиваться отрасли промежуточного спроса (116,9 % 2017 г. к уровню 2013 г.), в том числе индекс отраслей химического комплекса достигнет 125,9 %, лесопромышленного комплекса – 115,4 %, металлургического производства и производства готовых металлических изделий – 113,1 процента. Индекс производства отраслей инвестиционного спроса составит  116,9 % (2017 г. к уровню 2013 года). Отрасли машиностроения будут развиваться в 2015 – 2017 гг. темпами 104,9–106,8 %, при этом производство транспортных средств и оборудования в 2017 году к 2013 году достигнет 126,9 процента. Рост группы отраслей потребительского комплекса составит 116,4%, из них пищевой промышленности – 116,2 %, отраслей легкой промышленности – 119,4  процента. Динамика топливно-энергетического комплекса замедлится с 101,4 % в 2014 году до 101 % в 2017 году.

В структуре промышленного производства ожидается сокращение доли отраслей топливно-энергетического комплекса (с 48 % в 2013 году до 45,2 % в 2017 году). Доля отраслей промежуточного спроса в совокупном выпуске промышленности вырастет с 21 % в 2013 году до 22,1 % в 2017 году, отраслей инвестиционного комплекса – с 18,6 % до 19,6 процента. Доля отраслей потребительского комплекса увеличится незначительно.

Структура промышленного производства в ценах 2013 года (вариант 2)

Отрасли промышленности

2013 г.

отчет

2014 г.

оценка

2015 г.

2016 г.

2017 г.

прогноз

Промышленность - всего

100

100

100

100

100

ТЭК

48

47,9

47,1

46,2

45,2

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

22,1

21,8

21,3

20,7

20,1

Производство кокса и нефтепродуктов

15,2

15,5

15,4

15,2

14,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

10,7

10,6

10,4

10,3

10,2

Потребительский комплекс

11,1

11,3

11,4

11,6

11,7

Пищевая промышленность

10,4

10,6

10,7

10,8

10,9

Легкая промышленность

0,7

0,7

0,8

0,8

0,8

Отрасли инвестиционного спроса

18,6

18,2

18,5

19

19,6

Производство строительных материалов

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

Машиностроение

15,7

15,3

15,6

16,1

16,7

Отрасли промежуточного спроса

21

21,3

21,6

21,9

22,1

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

2,6

2,6

2,5

2,6

2,5

Лесопромышленный комплекс

2,7

2,7

2,7

2,8

2,8

Химический комплекс

6,3

6,6

6,8

7

7,2

Металлургия

9,4

9,5

9,5

9,6

9,6

Рынок труда и социальные показатели

В условиях варианта 2 уровень безработицы повысится к концу 2014 года до 6,2 %, что ниже, чем в базовом сценарии (7,0 %) в результате меньшего циклического спада. В дальнейшем снижение безработицы будет также идти быстрее, чем в варианте 1, и к 2017 году достигнет уровня 2012 года (5,7 % экономически активного населения). Численность занятых в 2014 году снизится до 67,6 млн. человек и стабилизируется на уровне 67,5 млн. человек в 2015 – 2017 годах.

Заработная плата государственных служащих и не основного персонала бюджетных организаций (не подпадающих под действие майских указов Президента Российской Федерации) в 2015 – 2017 гг. в умеренно-оптимистичном варианте ежегодно (с 1 октября) индексируются на средний темп роста между инфляцией и заработной платой в целом по экономике за предыдущий год, в то время как в базовом варианте – на уровень инфляции.

В результате, с учетом более высокой динамики роста экономики, реальная заработная плата в бюджетном секторе экономики за 2014 – 2017 гг. вырастет на 17,2 % против 14,2 % в варианте 1.

Прогноз оплаты труда во внебюджетном секторе в среднесрочной перспективе будет определяться действием разнонаправленных факторов, таких как относительно высокий дефицит квалифицированных кадров и более жесткие условия на рынке труда, что будет способствовать повышению заработной платы и, с другой стороны, стремлению предпринимателей сократить трудовые издержки и повысить производительность труда, в том числе и путем высвобождения избыточной рабочей силы. При этом определенное давление в сторону повышения заработной платы будет оказывать рост заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы. Однако в целом динамика реальной заработной платы во внебюджетном секторе будет соответствовать динамике ВВП и вырастет за 2014 – 2017 гг. на 12,9 % против 8,9 % в базовом варианте.

В результате реальная заработная плата в целом по экономике за 2014 – 2017 гг. увеличится на 14,3 %, что на 3,8 п. пункта выше, чем в варианте 1.

За счет более высокой динамики заработной платы, доходов от собственности и предпринимательской деятельности рост реальных располагаемых доходов населения в умеренно-оптимистичном варианте будет выше, чем в базовом варианте. Он ускорится с 0,9 % в 2014 году до 4,2 % в 2017 году. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к 2017 году снизится до 9,9 с 11,1 % в 2013 году.

Сдерживающим рост реальных располагаемых доходов фактором будет увеличение обязательных платежей, связанное с ростом долговой нагрузки населения и необходимостью обслуживания кредитов.

С другой стороны, расширение кредитования населения и снижение склонности к сбережению в результате более высокой потребительской уверенности населения будет дополнительно стимулировать потребление. Норма чистых сбережений населения снизится с 10,1 % в 2014 году до 9,1 % в 2017 году. Совместно с динамикой доходов населения это обеспечит ускорение роста розничного товарооборота с 2,4 % в 2014 году до 4,2 % в 2017 году, платные услуги населению вырастут с 2,1 % в 2014 году до 3,9 % в 2017 году.

Внешняя торговля

В умеренно-оптимистичном варианте экспорт нефти увеличится к 2017 году до 236 млн. тонн против 231 млн. тонн в первом варианте, в основном за счет наращивания поставок в страны АТР. Это потребует поддержания добычи нефти на уровне 525–526 млн. тонн, что будет связано с увеличением коэффициента извлечения нефти, реализацией обширных программ геологоразведочных работ на новых месторождениях, внедрением новых технологий и активизацией освоения трудноизвлекаемых запасов. При этом динамичный рост внутреннего спроса на нефтепродукты и снижение эффективности экспорта темных нефтепродуктов приведет к сокращению экспорта нефтепродуктов к 2017 году до 140 млн. тонн.

Во втором сценарии прогнозируется умеренный рост экспорта газа в Европу до 142 млрд. куб. м в 2017 году в условиях снижения собственной добычи газа в странах Еврозоны, при этом предусматривается реализация проекта по строительству газопровода «Южный поток» для диверсификации экспортных направлений. Поставки газа в Украину стабилизируются на уровне 20 млрд. куб. м в год. В прогнозный период начнется реализация новых проектов, направленных на диверсификацию экспортных поставок газа в страны АТР: газопровода «Сила Сибири», «Дальневосточный СПГ» на шельфе севера о. Сахалин и «Владивосток-СПГ». Увеличение экспорта газа, а также более высокие темпы внутреннего потребления обеспечат рост добычи к 2017 году до 696 млрд. куб. м. (690 млрд. куб. м. в первом сценарии).

В умеренно-оптимистичном варианте снижение экспорта будет менее значительным – экспорт уменьшится до 508 млрд. долларов США в 2015 году и восстановится к 2017 году до 537 млрд. долларов США. Реализация умеренно-оптимистичного сценария подразумевает достижение целевых ориентиров дорожной карты «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», экспорт продукции высокой степени обработки увеличится к 2017 году по отношению к 2013 году на 60,4 % (по сравнению с 2011 годом – на 80,1 процента). Вывоз машинно-технической продукции возрастет с 28 млрд. долларов США до 45 млрд. долларов США, повысится экспорт текстиля, прочих высокотехнологичных промышленных товаров, продукции химической промышленности за счет роста фармацевтической продукции и эфирных масел.

Объемы импорта во втором сценарии будут выше, чем в первом, прежде всего за счет более высокого внутреннего спроса. В прогнозный период импорт будет расти в среднем на 4 % в год и в 2017 году достигнет 388 млрд. долларов США, что на 7,9 % выше, чем в первом сценарии.

Во втором варианте предполагается, что в 2014 году торговый баланс составит 189 млрд. долларов США, в дальнейшем ожидается более резкое сокращение и к 2017 году торговый баланс составит 149 млрд. долларов США. Профицит счета текущих операций в 2014 году составит 39 млрд. долларов США, а в 2015 – 2017 гг. ожидается дефицит в размере 1–18 млрд. долларов США.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Похожие:

Краткая характеристика вариантов прогноза iconКраткая характеристика вариантов прогноза
Сценарные условия, основные параметры прогноза социально–экономического развития российской федерации и предельные уровни цен (тарифов)...

Краткая характеристика вариантов прогноза iconА. Ю. Усковой на совещании в режиме видеоконференции
«Об оценке основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Свердловской области в 2013 году, сценарных условиях...

Краткая характеристика вариантов прогноза iconЦели и задачи анализа данных, характеризующих социально-экономические...
Основные технологические этапы анализа данных, их назначение и краткая характеристика

Краткая характеристика вариантов прогноза icon1. Краткая характеристика делового климата
Основополагающие нормативные акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность

Краткая характеристика вариантов прогноза iconКраткая характеристика состояния и социально-экономического развития...

Краткая характеристика вариантов прогноза iconСодержани е
Краткая характеристика периода зеленого движения в годы Гражданской войны в России (махновщина, антоновщина)

Краткая характеристика вариантов прогноза iconОтчет Интервью
...

Краткая характеристика вариантов прогноза iconЭкзаменационные вопросы (II курс, заочное отделение, 2003 / 2004 г.)
Основные периоды истории стран Западной Европы в IV-XVII вв. Краткая характеристика периодов

Краткая характеристика вариантов прогноза iconКраткая характеристика и анализ экономики, энергетики и ресурсной базы Республики Бурятия
Национальное богатство любого государственного образования включает в себя три важнейших составляющих

Краткая характеристика вариантов прогноза iconВопросы для подготовки к зачёту по дисциплине "Экономические стимулы...
Основные компоненты рынка труда и механизм их взаимодействия. Краткая характеристика






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную