И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г






НазваниеИ стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г
страница1/10
Дата публикации15.06.2015
Размер1.21 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Документы > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Администрация города ВЛАДИВОСТОКА


СТРАТЕГИЯ

И СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

развития владивостока

до 2020 года


Владивосток - 2010 г.
Уважаемые жители Владивостока!
Без видения перспективы нельзя грамотно управлять городом. Усилия, которые предпринимают городская власть и предприятия, включившиеся в социальное партнерство, должны быть объединены общей идеей развития, а не превращались в разрозненные действия по решению сиюминутных проблем. Поэтому администрация города выступила с инициативой разработки документов стратегического планирования.

Стратегическое планирование Владивостока предполагает переосмысливание миссии города в новых геополитических и экономических условиях, видение его будущего в окружении и взаимодействии с городами Северо-Восточной Азии. Отсюда появляются новые стратегические цели, задачи и приоритетные направления деятельности городского сообщества, направленные на достижение лучшего будущего и качества жизни горожан, формируются приоритетные программы и проекты социально-экономического развития города, разрабатываются системы индикаторов, позволяющие измерять продвижение к достижению целевых показателей, а также дерево целей развития города и пилотные проекты, демонстрирующие стандарт оформления проектов Стратегического плана.

Разработка Стратегического плана развития Владивостока проводилась при активном участии представителей научных учреждений и вузов, предприятий и городской администрации, представителей гражданского общества с учетом мнений рядовых граждан города, выявленных в процессе опросов общественного мнения. Поэтому Стратегический план сформирован с учетом интересов всех сторон, и, в первую очередь, интересов населения. Социологические опросы и интервью выявили главные проблемы, мешающие развитию города и основные идеи по определению места г. Владивостока в Приморском крае, в России и в АТР, по выработке видения будущего города и перспективных направлений развития. В этом нам помогала ведущая российская консультационная организация Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр».

Я надеюсь на ваше заинтересованное и конструктивное участие в обсуждении подготовленных документов стратегического планирования нашего города, который отметил свой 150-летний юбилей. Активное участие горожан в доработке и реализации разработанной Стратегии и Стратегического плана сделает наш город уже в ближайшем будущем лучшим городом России и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Глава администрации

города Владивостока И.С. Пушкарев
Оглавление


1. Основные предпосылки разработки стратегии развития Владивостока

4

1.1. Исторические ориентиры разработки стратегии

4

1.2. Федеральные и региональные планы развития Дальнего Востока

и Владивостока в долгосрочной перспективе

7

1.2.1. Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.

7

1.2.2. Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 г.

10

2. Стратегия развития Владивостока до 2020 г.

11

2.1. Инерционный сценарий

12

2.2. Реалистичный сценарий

13

2.3. Оптимистичный сценарий

16

2.3.1. Структура населения и его сбережение

19

2.3.2. Условия устойчивого развития

20

3. Стратегический план развития Владивостока

23

3.1. Условие разработки плана развития Владивостока - комплексность

23

3.2. Миссия и главная цель развития Владивостока

27

3.3. Количественная оценка целей развития Владивостока

29

3.3.1. Количественная оценка экономических целей

30

3.3.2. Выбор перспективной структуры экономики

33

3.3.3. Потенциал пространственного развития экономики и заселения Владивостока

36

3.4. Дерево целей

38

3.3. Измерение достижения стратегических целей

39

4. План реализации стратегии и стратегического плана развития Владивостока

41

4.1. Флагманский проект – подпрограмма «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР»

41

4.2. Комплекс муниципальных стратегических программ

44

4.3. Механизм реализации

59

5. Заключение

61

1. ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ВЛАДИВОСТОКА
1.1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
За 150 лет своей истории Владивосток неоднократно менял сценарии своего развития. Это случалось в результате изменения внешних и внутренних условий существования России на Дальнем Востоке, целей, которых она преследовала повсюду в мире и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), в частности.

Владивосток в течение этого времени был пионерским форпостом, вольным городом порто-франко, крепостью и секретным военным объектом, столицей российской окраины, российским Сан-Франциско и далекой провинцией, маленькой Европой в АТР. Все эти роли Владивосток «примерял» на себя в разных сочетаниях, но неизменным в череде перемен были: пионерский дух его жителей, конкурентные условия, в которых развивался Владивосток на протяжении всей своей истории, города аналоги, являвшиеся для него примером.

Город – пионер. Владивосток был создан как военный пост в 1860 г. в условиях конкурентной борьбы. В это же время создается еще один пост в бухте Новгородской залива Посьет1. Аналогом Владивостока были города, создававшиеся на рубежах расширяющейся Российской империи, что зафиксировано, в частности, в названиях городов: «владеть Кавказом» - Владикавказ, «владеть Востоком» - Владивосток.

С десятка рубленых домов и двух дорог начиналась история Владивостока, ставшего к концу ХХ века крупнейшим городом Дальнего Востока России. Когда 2 (14) ноября 1860 г. по Пекинскому договору между Россией и Китаем Уссурийский край был определен владением Российской империи, Владивосток получил официальный статус российского населенного пункта.

В начале 70-х годов для обеспечения строительства был построен первый кирпичный завод, устроены каменные карьеры, лесопилки, печи по обжигу извести. За семь лет (к 1874 г.) население Владивостока увеличилось в 10 раз. Это становится основанием для создания гражданских органов самоуправления. В этот период начинаются работы по благоустройству города: производится планировка улиц, засыпаются овраги, проводятся ливнесточные канавы вдоль улиц. На улице Светланской прокладываются первые деревянные тротуары, вводится вечернее освещение керосиновыми фонарями, сооружается первая торговая пристань.

К 1879 г. во Владивостоке проживало 8 837 жителей, а число построек достигло 590, не считая портовых. Среди них были уже 18 каменных зданий, православный и лютеранский храмы, два учебных заведения, 5 кирпичных заводов и 12 предприятий пищевой промышленности,155 лавок и магазинов.

Порто-франко (вольный город). В 1880 г. принято решение о выделении в особое Владивостокское военное губернаторство и одновременно возведение в степень города. В это же время начинается фортификационное строительство (город-крепость) с целью создания пояса укреплений вокруг Владивостокского порта. Открывается постоянное пароходное сообщение грузопассажирских судов Доброфлота между Владивостоком и Одессой. На этих судах начинается перевозка переселенцев в Уссурийский край из южнорусских и украинских губерний России, что способствовало росту Владивостока. Конкурентами Владивостока в этот период были города: Благовещенск, Хабаровск, Николаевск на Амуре.

В том же году Владивосток посетил морской министр адмирал И. А. Шестаков – первый из членов правительства и представитель царствующего дома Романовых великий князь Александр Михайлович. Адмирал заявил, что Владивосток был и будет главным портом России на Тихом океане, и призвал предпринимателей без боязни вкладывать средства в строительство города, в развитие его промышленности и хозяйства.

Правительство выделило средства на постройку Механического завода, крупного судоремонтного предприятия (Дальзавода), который был введен в строй в 1887 г.

Толчком к экономическому развитию Владивостока стало строительство восточной ветки Китайской Восточной Железной Дороги, открывающей кратчайший путь европейским товарам к побережью Тихого Океана.

Так «вольный город» (порто-франко) Владивосток фактически стал центром европейской культуры в АТР. Экономика города росла быстрыми темпами. Город проявлял свой пионерский дух, был первопроходцем.

Вот лишь один красноречивый факт: магазин «Кунст и Альбертс» на Светланской, открытый в 1889 г. стал первым в мире универмагом. Не в Америке и не в Англии, а здесь, именно во Владивостоке впервые было построено и запущено предприятие современного торгового формата. Второй появился в Чикаго осенью того же года. А первый собственно европейский универмаг в Европе был открыт лишь четыре года спустя, во Франкфурте, всё той же конторой «Кунст и Альбертс». К сожалению, сегодня мало кто знает, что серое здание в центре города – это без преувеличения «святыня» мирового ритэйла1.

К этому времени население Владивостока достигло 13 тысячи жителей, обгоняя считавшимся самым большим городом региона Благовещенском.

Город – центр государственности, торгово–экономический и культурный центр. На рубеже 80-90-х гг. три важных события ускорили развитие Владивостока, как торгово-экономического и культурного центра Дальнего Востока России:

  • 30 августа 1889 г. Владивосток получил статус морской крепости, что предопределило развитие в нем фортификационного строительства;

  • 27 июля 1890 г. Владивосток стал административным центром Приморской области и сюда из Хабаровска были переведены все областные учреждения;

  • 19 мая 1891 г. в городе состоялась закладка Уссурийского участка Транссибирской железной дороги, призванной связать рельсовыми путями Уссурийский край и город Владивосток с центральной частью России.

Центр Владивостока приобретает черты портового города с многочисленными гостиницами, ресторанами, магазинами, конторами отечественных и зарубежных торговых и промышленных компаний, консульствами иностранных государств.

Город – порт. Строительство коммерческого порта началось в 1896 г. и через три года к его стенке уже могли швартоваться крупные морские суда. В это же время на территории военного порта строится крупный сухой док. Это повысило престиж Владивостока как порта, и он вошел в число пяти крупнейших портов России.

По всероссийской переписи 1897 г. население Владивостока достигло 28,9 тыс. жителей. В городе насчитывалось 2980 зданий, в том числе 478 каменных, 41 промышленное предприятие, 5 православных и 2 инославных христианских храмов, 11 учебных заведения, музей, театр, 3 библиотеки.

Последний период дореволюционного развития Владивостока пришелся на 1899-1916 гг., который продолжался в конкурентной борьбе на этот раз с городом Порт – Артуром.

Город – транспортный узел и логистический центр. В это время Россия приобрела у Китая концессию на Квантунский полуостров, где начинается строительство новой военно-морской базы Порт-Артур. В результате Владивосток лишился правительственных субсидий и государственных капиталовложений, а коммерческий порт – статуса «порто-франко», что послужило причиной оттока населения из Владивостока. Ситуация усугубляется событиями русско-японской войны 1904-1905 гг., но, с другой стороны, это привело к резкому росту численности жителей в связи потерей части Сахалина, Квантунского полуострова, полосы отчуждения вдоль Южно-Маньчжурской железной дороги. В конце 1905 г. население выросло до 44 тыс. человек, что стало причиной первого жилищного кризиса, преодолеть который удалось только к концу 1906 г.

После потери Порт-Артура Владивосток остался единственной российской крепостью на Тихом океане. За два года первой мировой войны, когда он становится единственным российским портом, через который осуществлялась перевалка военных и гражданских грузов, поступающих от союзников России, его грузооборот вырос вдвое. Население города к 1917 г. достигло 130 тыс. человек.

Период гражданской войны (1917-1922 гг.). За четыре года после Октябрьской революции и последующей интервенции, городское хозяйство Владивостока было почти полностью разрушено и разграблено. Из Владивостокского порта было похищено более 1,5 млн. тонн казенных грузов. За границу был угнан весь военный и торговый флот, с территории Военного порта (Дальзавода) было вывезено более 600 станков и 50 тысяч тонн заводского оборудования. В городе не работала электростанция, не ходили трамваи, не действовали промышленные предприятия, не осуществлялось железнодорожное сообщение. Город покинуло более 20 тыс. жителей, население города сократилось до 106 тыс. человек.

Советский период (1922-1992 гг.). Далее (после 1922 г.) был восстановительный период, который продолжался три года. В 1925 г. удалось восстановить довоенный уровень грузооборота порта. Годом ранее порт принял 388, а в 1925 г. – более 400 иностранных торговых судов. К 1926 г. было восстановлено железнодорожное сообщение, грузовое и пассажирское, в том числе международная экспрессная линия Владивосток-Париж. В 1927 году население Владивостока составило 110 тыс. чел., к 1935 г. население возросло до 217 тыс. чел.

В 1955 и 1960 гг. Совет Министров СССР принимает ряд постановлений о развитии Владивостока. С 1956 г. начинается большое строительство во Владивостоке, приведшее к тому, что население Владивостока в конце 50-х годов выросло до 293 тыс. чел., а к 1969 г. его население достигло 440 тыс.

Двадцатипятилетний период с 1960 по 1985 гг. – это время больших количественных и качественных изменений в жизни Владивостока. За это время построено более 8 млн. кв. м жилья или около 90 тыс. новых квартир для горожан. К середине 80-х годов ХХ столетия Владивосток стал самым крупным и самым развитым городом Дальнего Востока, его культурным, научным и промышленным центром1.

Конкурентами Владивостока в этот период были портовые города СССР: Одесса, Мурманск, Новороссийск, прибалтийские порты, которые боролись за генеральные грузы с портами Дальнего Востока. Собственно на Дальнем Востоке конкурентами Владивостока были города: Хабаровск (логистика железнодорожная, авиационная и отчасти морская, рыбная промышленность, машиностроение, приграничная торговля и др.), Свободный (космическая отрасль), Находка (логистика портовая и отчасти морская, рыбная промышленность), Сингапур.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconСтратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года Указ...
Утвердить Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее Стратегический план)

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconУказ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922...
Утвердить Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее Стратегический план)

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconДоклад администрации г. Владивостока «О разработке стратегии социально-экономического...
Владивостока до 2020 года. Инициатива разработки стратегии исходила от администрации. Работы по написанию Стратегии были начаты в...

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconРешение
Принять Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года (прилагается)

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconИзменения в Стратегический план социально-экономического развития...
Внести в Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятый решением Лебедянского районного...

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconМатериалы научно-практического семинара (г. Владивосток, 26 февраля...
Антикоррупционная политика РФ и ее субъектов: состояние и перспективы развития. Материалы научно-практического семинара (г. Владивосток,...

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconСтратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период
Тасис. Стратегический план развития города Вологды был рассчитан на период до 2015 года, который, на наш взгляд, разрабатывался без...

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconВ городе Астане реализуется Стратегический план устойчивого развития...
Н устойчивого развития города Астаны до 2030 года (Стратегический план) разработан в соответствии с поручением Главы государства...

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconСтратегический план развития Екатеринбурга Содержание введение 2...
Стратегическая программа «Образование – основа развития, залог успеха» 77

И стратегический план развития владивостока до 2020 года Владивосток 2010 г iconТезисы доклада члена Президиума Регионального политического совета,...
Тезисы доклада члена Президиума Регионального политического совета, главы города Владивостока И. С. Пушкарёва






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную