Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика»






НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика»
страница6/17
Дата публикации13.03.2015
Размер2.59 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
e.120-bal.ru > Документы > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

3.3. Концепция устойчивого развития

3.3.1. Конспект лекций


Понятие устойчивого эколого-социально-экономического развития

В достаточно систематизированном виде тревога о последствиях современного социально-экономического развития и необходимости его новой модели прозвучала на представительной международной Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992г.). Конференция проходила под девизом: «Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация».

На конференции отмечалось, что угроза выживания человечества пришла со стороны быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности окружающей природной среды. Эта угроза имеет общепланетарный характер. Возможное глобальное потепление климата, истощение озонового слоя, кислотные дожди, накопление в почве промышленных районов токсичных тяжелых металлов и пестицидов в сельскохозяйственных зонах, сокращение пашни и запасов чистой воды, загрязнение обширных территорий радионуклидами заставляют задуматься над вопросом – можно ли так жить дальше и что делать развивающимся странам, идущим по пути промышленного развития развитых стран?

Наиболее тревожные тенденции.

1. Характер производства и потребления в промышленно развитой части мира, который подрывает системы, поддерживающие жизнь на земле. Так, основными источниками угарного газа (СО) в атмосфере являются энергетика и транспорт, работающие на органическом топливе. Поэтому основные выбросы этого загрязнителя приходятся на долю промышленно развитых стран: США – 25%, бывший СССР – 19%, страны ЕС – 14%, Китай 10%. Весь остальной мир – 32% (данные 1991 г.).

2. Взрывоопасный рост населения, преимущественно в развивающейся части мира (четверть миллиона человек ежедневно). «Численность населения должна быть стабилизирована и причем быстро. Если это не сделаем мы, то это сделает природа, причем значительно более жестко».

3. Растущее неравенство между богатыми и бедными, ввергающее 75% человечества в борьбу за выживание. «Каждый ребенок, родившийся в стране развитой части мира, потребляет в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем ребенок в стране третьего мира».

4. Экономическая система рассматривает экономический рост как прогресс, не учитывает экологические ценности и ущерб.

Все более очевидно, что современная индустриальная цивилизация, основанная на потреблении невоспроизводимых природных ресурсов, постепенно становится нежизнеспособной. Альтернативой является устойчивое развитие, отвечающее потребностям настоящего времени и сохраняющее потенциал жизнедеятельности для будущих поколений. «Под устойчивым развитием понимается такая модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений».

Понятие «устойчивое развитие» было введено в экономическую теорию представителем народничества Н.П. Огановским еще в начале XX в. В его трактовке оно включает следующие аспекты: структурный – устанавливается равновесие между земледелием и животноводством, городской промышленностью и сельским хозяйством; экологический – человек не истощает блага природы (растения, животные, плодородие почвы), а увеличивает их запасы; социально-демографический – избыточное сельское население поглощается городской индустрией.

Идеи перехода на принципы устойчивого эколого-экономического развития сформировались по мере осознания следующих фундаментальных истин.

1. Стало очевидным, что расточительное использование природных ресурсов имеет свои объективные пределы. Допустимый временной горизонт оказывается при этом тем ближе, чем интенсивнее использование ресурсов.

2. Возникло понимание того, что никакие локальные интересы (государства, территории, местного населения, предприятий...) не могут быть реализованы при игнорировании других интересов. Идеология будущего развития предполагает равноправие и компромисс интересов.

Мы разделяем представление академика Н.Н. Моисеева об устойчивом развитии как «поиске СТРАТЕГИИ перехода к обществу, способному обеспечить режим коэволюции Природы и человека». И основу этой стратегии он видит «в формировании научно обоснованных доктрин… перестраивающих палитру ценностей» в очень постепенном переходе к ним [5, c. 159].

Основная трудность перехода к устойчивому развитию, по мнению А.Д. Урсула, – «коренная переориентация людей на новые, непривычные ориентиры, отказ от многих нынешних стереотипов мышления, общепринятых ценностей и потребностей, которые еще недавно представлялись как общечеловеческие. Формирование нового планетарного и государственного мышления – ноосферного мышления – должно коренным образом изменить управление на всех уровнях – от регионального до федерального – и даже привести к становлению глобального управления переходом мирового сообщества к устойчивому развитию» [9, с. 49].

Устойчивое развитие не ограничивается экологической составляющей. Оно включает также факторы структурных изменений и социально-политической стабильности в обществе, научно-технического прогресса. В «Повестке дня на XXI век» – основополагающем документе конференции ООН по окружающей среде и развитию – так сформулировано требование к экономическому развитию: «Важно обеспечить, чтобы программы структурной перестройки не оказывали негативного влияния на окружающую среду и социальное развитие и в большей степени содействовали целям устойчивого развития» [7, с. 34]. Очевидно, этого можно достичь на основе реализации прогрессивных закономерностей сокращения материало- и энергоемкости, отходов производства, расширения использования возобновляемых ресурсов.

Таким образом, устойчивое развитие предполагает достижение компромисса в развитии экономики, удовлетворении потребностей людей и сохранении природы.
Принципы, механизмы и индикаторы устойчивого развития региона

Идеи перехода на принципы устойчивого эколого-экономического развития выкристаллизовывались по мере осознания обществом нескольких фундаментальных истин.

  1. Стало очевидным, что расточительное использование природных ресурсов, сопровождаемое кризисом окружающей среды, небезгранично.

  2. Многовековой опыт человечества убедительно доказал, что ни одна идея не может стать продуктивной, если она воспринимается догматически: экономическое развитие (прежде всего ресурсопользование) при игнорировании экологических требований ведет к деградации среды обитания людей, а догматическое восприятие экологических требований – к торможению экономики и нищете. Устойчивому развитию чужды такие крайности.

  3. Понимание того, что никакие локальные интересы (государства, территории, предприятий…) не могут быть реализованы при игнорировании других интересов. Идеология будущего развития предполагает компромисс между ними.

Таким образом, можно сформулировать следующие основные принципы устойчивого развития:

– невозможно и далее развиваться, ориентируясь исключительно на традиционные экономические показатели, максимизация прибыли не может сегодня быть основным стимулом развития, необходимо усилить роль государства в рыночных системах с учетом изменений в окружающей среде, осознание охраны окружающей среды как неотъемлемого компонента процесса развития;

– самостоятельность региона в определении целей своего социально-экономического развития и в управлении им;

– создание такой структуры экономики, которая способна обеспечивать устойчивое развитие региона независимо от политического курса, кризисов внутренних и внешних рынков и открывать возможности для повышения уровня и качества жизни населения;

– устойчивое развитие предполагает гармоничное удовлетворение потребностей экономического, социального и экологического развития нынешнего и будущих поколений.

Зарубежный опыт, при всем его разнообразии, также позволяет выявить некоторые общие подходы к формированию механизмов и институтов устойчивого развития:

– учет природоохранных аспектов при разработке и принятии экономических решений;

– расширение базы экономического роста путем стимулирования малого бизнеса и предпринимательства, оно считается одним из главных факторов устойчивости в экономическом развитии территории;

– максимальная передача властных полномочий федерального правительства администрациям территорий и органам местного самоуправления в решении задач развития регионов;

– использование стратегического планирования в процессе разработки и реализации конкретных программ, «эшелонирование» их во времени, т.е. разделение на первоочередные, среднесрочные и долгосрочные.

Особый интерес представляют специальные финансовые фонды сырьевых территорий, образованные на основе рентных платежей за использование природных ресурсов (главным образом нефти) и предназначенных для решения социально-экономических проблем территории с учетом интересов будущих поколений. В ОАЭ, США и Канаде такие фонды, с разными особенностями в механизмах накопления и организации их функционирования, действуют достаточно успешно. Наиболее интересным представляется пример Постоянного фонда Аляски (тема 12).

Основными принципами формирования таких фондов являются:

– четкая и надежная законодательная база;

– независимость и отделенность от органов власти;

– строгая подотчетность жителям регионов;

– прагматизм в инвестиционной политике;

– простота и прозрачность организационной структуры;

– грамотный менеджмент.

В рамках ООН рекомендован набор индикаторов (132 показателя) движения к целям устойчивого развития в экономической, социальной, экологической и институциональной сферах и предельно критические значения их порогового состояния.

Вместе с тем, можно сформулировать и достаточно четкие признаки устойчивого развития социально-экономических систем. В социальной сфере – доступность для большинства населения образования (всех уровней) и здравоохранения, не сокращение численности населения, обеспечение трудовой и территориальной мобильности его; в экономике – наличие «критической массы» производств прогрессивных технологических укладов; в сфере экологии – не превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде, что гарантировало бы самовосстановление природы.

В институциональном плане индикаторами устойчивого развития являются стабильная законодательно-правовая база системного характера на федеральном и региональном уровнях и система государственных и негосударственных институтов, регулирующих социально-экономическое развитие регионов (помимо существующих органов власти), включающих:

  • институты стратегического управления, разрабатывающие долгосрочные стратегии развития территорий и объединяющие консультационные органы, вырабатывающие согласованные представления различных слоев населения о целях и средствах развития территорий;

  • специальные органы в структуре законодательной и исполнительной власти, предназначенные для составления бюджетов развития и контроля за их исполнением, органы управления региональными специализированными фондами, институты поддержки малого и среднего бизнеса.


Предпосылки устойчивого развития Иркутской области

Ориентация стратегического развития Иркутской области на принципы устойчивого развития становится все более актуальной, учитывая значение природно-ресурсного потенциала для ее экономики и соответственно сохранения потенциала для будущего развития, кризисное состояние окружающей среды в ряде ее районов и задачу сохранения уникального природного объекта – озеро Байкал.

Выделим наиболее значимые факторы, воздействие которых необходимо учитывать при формировании и реализации идеологии устойчивого развития в Иркутской области.

1. Фактор «наследие прошлого». Долгое время действующие принципы общесоюзного разделения труда и размещения производительных сил предопределили преимущественно сырьевую направленность экономики Иркутской области и размещение здесь крупнейших энергоемких производств, что было вполне оправдано природно-ресурсными особенностями области. Однако наряду с достаточно эффективно действующим энерго-сырьевым комплексом в Иркутской области имеют место и сложная экологическая обстановка, неразвитость сельскохозяйственных и обрабатывающих производств, легкой промышленности, недостаточное инфраструктурное обустройство и др.

Подписание Россией Конвенции об ориентации на устойчивое развитие, выход указа Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» (февраль 1994 г.) предполагают щадящее отношение к сырьевым ресурсам с целью улучшения экологической обстановки и обеспечения возможности более эффективного использования их будущими поколениями. Достаточно эффективная энерго-сырьевая ориентация хозяйства Иркутской области, реализующая ее конкурентные преимущества, должна быть сохранена и в ближайшем будущем. Вместе с тем более высокая эффективность этого направления не может быть обеспечена без институциональных преобразований, учета новых технологических и экологических требований.

Мощная индустрия и эффективный природно-ресурсный потенциал4 способствуют созданию материальных условий и финансовых ресурсов (в частности, рента от использования природных ресурсов) для устойчивого развития. Особенно следует отметить наличие мощной гидроэнергетики – основы региональной экономики, наиболее приемлемой с экологических позиций. Причем АО «Иркутскэнерго» – одна из крупнейших энергосистем страны, сильный институт, которому удалось сохранить свою самостоятельность и региональную принадлежность (как известно, она не входит в РАО «ЕЭС России»). Результатом действия этих факторов явился относительно меньший спад промышленного производства в регионе в 1990-е годы, прежде всего производства электроемкой продукции, по сравнению с другими регионами страны.

2. Фактор диверсификации производственно-экономической структуры.

С позиции устойчивого развития необходимы следующие направления диверсификации производственно-экономической структуры хозяйства региона:

– развитие обрабатывающих производств, «достраивающих этажи» добывающих отраслей, внутри региональной и межрегиональной инфраструктуры, объектов агропромышленного комплекса, легкой промышленности, туризма, малого бизнеса и др.;

– создание новых, исторически не свойственных экономике Иркутской области производств, способных предопределить устойчивое положение региона в будущем.

В процессе диверсификации производственно-экономической структуры хозяйства области следует особое внимание обратить на три важных момента.

Первый – необходимость формирования более эффективных организационных структур и соответствующих им механизмов, основанных на технологической (вертикальной) интеграции, что особенно актуально для лесоперерабатывающего и химического комплексов области, алюминиевой промышленности, самолетостроения и др. На этом направлении могут быть исследованы возможности государственных корпораций и определены необходимые шаги по интеграции предприятий, функционирующих в различных организационно-правовых формах.

Второй – поиск возможностей для создания предприятий передовых технологических укладов на основе использования ресурсного, интеллектуального, информационного и технического потенциала региона. Базой для новых технологических укладов в Иркутской области могли бы стать научные разработки в сфере программного обеспечения, биотехнологий, тонкой химии, производства и переработки газа, самолетостроения, информационных услуг высокого уровня. Это, в свою очередь, потребует расширения деятельности исследовательских институтов, более активного научно-образовательного сотрудничества, усиления международной интеграции мелких и средних фирм на основе применения информационных технологий, интеграции производства и сбыта, установления новых режимов собственности, особенно для программных продуктов и биотехнологий, государственной поддержки новых технологий и т.п.

Третий – целесообразность формирования региональных и межрегиональных холдинговых компаний как наиболее эффективной формы управления диверсифицированными производствами в сочетании с управлением корпоративными связями по определенным направлениям.

3. Фактор сочетания открытости экономики области и экономической безопасности. Относительная близость Иркутской области к быстроразвивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и своеобразная взаимодополняемость их экономик делают логичным экспорт преимущественно в эти страны сырья и полупродуктов, электроэнергии, продукции высокотехнологичных производств и импорт из них потребительских товаров, качественной электроники и т.п.

Наличие двух железнодорожных выходов в восточном направлении: Транссиба на юге и БАМа на севере, создает необходимые транспортные условия для взаимодействия со странами АТР, освоения нефтегазовых и лесных ресурсов, разработки Непского месторождения калийных солей, добычи золота на севере области и т.д. Поэтому область осуществляет активную внешнеэкономическую деятельность. В настоящее время более половины объема промышленной продукции экспортируется, и экспорт некоторых ее видов превышает 80% объема производства.

Официальное вхождение России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество, состоявшееся в 1998 г., открывает перед Иркутской областью новые возможности для сотрудничества со странами АТР. В связи с этим следует выделить три основных направления экономического взаимодействия.

Первое – дальнейшее развитие взаимоотношений экономических структур области и стран АТР на традиционно сложившихся экспортно-импортных линиях.

Второе направление связывается с разработкой и реализацией новых крупных энергетических проектов. Например, один из них – строящийся нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан.

Третье направление – взаимодействие со странами АТР в связи с необходимостью трансформации структуры экономики (о чем говорилось ранее) и налаживанием кооперации в конкурентоспособных на мировом рынке производствах. Речь идет о промышленной кооперации прежде всего в авиастроении, производстве средств телекоммуникаций, лесопилении, станкостроении и т.д. Взаимодействие на этих направлениях будет способствовать сохранению открытости экономики области и повышению эффективности внешнеэкономических связей.

Вместе с тем необходимо создание в регионе собственной продовольственной базы как элемента его экономической безопасности. Финансовый кризис 1998г. убедительно показал, что те регионы, которые обладают собственными развитыми агропромышленным и пищевым комплексами, имеют бóльшие предпосылки для устойчивого развития.

Таким образом, для Иркутской области учет рассматриваемого фактора означает необходимость как сохранения эффективной экспортной ориентации, так и увеличения объемов производства продукции, предназначенной для внутриобластных и межрегиональных поставок.

4. Фактор Байкала. В Иркутской области имеется природный объект мирового значения – оз. Байкал. Так называемая 30-километровая зона вокруг Байкала – это вообще особая территория, где требуются инвестиции преимущественно в эколого-социальную сферу, а также своя система кругооборота средств, которая бы наряду с доступом к благам цивилизации обеспечивала достойное устройство местной жизни, органически вписывающееся в устойчивый режим существования экосистемы Байкала.

Сохранение природного комплекса оз. Байкал, с одной стороны, предъявляет чрезвычайно жесткие требования к хозяйственной деятельности, а с другой – открывает дополнительные возможности для диверсификации экономической структуры области за счет развития комплекса научно-образовательных отраслей и туризма как особой отрасли хозяйства.

Наличие сейсмически активной Байкальской рифтовой зоны означает необходимость обеспечения сейсмической безопасности региона, что, в свою очередь, предполагает, во-первых, техническое перевооружение сейсмостанций, во-вторых, создание и совершенствование информационно-аналитических систем высокого уровня для прогнозирования землетрясений и предотвращения их разрушительных последствий.

Совокупность противоречивых проблем особенно характерна для г. Байкальска, что выделяет его в качестве самостоятельного уровня регионального устойчивого развития и актуализирует применение к нему сформулированных ранее подходов.

Таким образом, сырьевой характер экономики, базирующейся преимущественно на невоспроизводимых природных ресурсах, необходимость диверсификации ее структуры, острота экологических проблем и сохранение деградирующей природы, прежде всего уникального озера Байкал, делает для Иркутской области идеологию устойчивого развития безальтернативной.

3.3.2. Контрольные вопросы по теме


    1. Что такое устойчивое развитие?

    2. Сформулируйте принципы и механизмы устойчивого развития.

    3. Для чего создаются специальные финансовые фонды развития территорий, приведите их примеры.

    4. Какие явления актуализируют переход на принципы устойчивого развития?

    5. Назовите индикаторы устойчивого развития.

    6. Каковы предпосылки устойчивого развития Иркутской области?

    7. Какие факторы способствуют переходу на принципы устойчивого развития Иркутской области?

    8. Для каких регионов Сибири переход к устойчивому развитию наиболее актуален?

    9. Что нового привносит идея устойчивого развития в определение традиционных показателей экономической эффективности?

10. Устойчивое развитие это утопия или реальная надежда?

3.3.3. Литература по теме


1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. 1996. 9 апреля.

2. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию: Информ. обзор. (Рио-де-Жанейро, 1992): Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1992.

3. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демянко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. М.; Новосибирск: СО РАН, 1996.

4. Крюков В., Севастьянов А., Шмат В. Утопическая идея или реальная надежда? Новосибирск: Ассоц. «Банк Сибири», 1996.

5. Моисеев Н.Н. Универсум. Информация, Общество. М.: Устойчивый мир. 2001.

6. Новая парадигма развития России: комплексные исследования проблем устойчивого развития / Под ред. В.А.Коптюга, В.М.Матросова, В.К.Левашова. М.: Академия, МГУК, 1999.

7. Повестка дня на XXI век. М.: СоЭС. 1998.

8. Черников А.П. Стратегия развития ресурсных регионов Сибири: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. Разделы 1.2, 2.4.

9. Урсул А.Д. Российская государственность в перспективе перехода к устойчивому развитию // Проблемы окружеющей среды и природных ресурсов. М.: ВИНИТИ. 1997. Вып. 1. С. 1-57.

3.3.4 Варианты тестовых заданий


1. Существо устойчивого развития региона заключается:

а) в поддержании стабильных темпов роста валового регионального продукта

б) в достижении компромисса между развитием экономики, удовлетворением потребностей жителей региона и сохранением природы

в) нечто другое.
2. Основным загрязнителем угарным газом (СО) является:

а) Россия

б) США

в) Китай

г) другая страна.
3. По М.Портеру между размером сырьевого сектора и конкурентоспособностью экономики:

а) прямая зависимость

б) обратная зависимость.
4. Современные Сибирь и Иркутская область отвечают принципам устойчивого развития?

а) да

б) нет.

5. Актуальность устойчивого развития Иркутской области обусловлена:

а) масштабами освоения природных ресурсов

б) острыми экологическими проблемами

в) наличием ренты от использования природных ресурсов

г) наличием уникального природного объекта – озера Байкал

д) другим.

3.4. Принципы, факторы, критерии размещения производительных сил

3.4.1. Конспект лекций


Принципы размещения

Начнем с определения понятий «принцип» и «производительные силы».

Принцип – правило осуществления чего-либо, руководство к действию. Их природа двойственна. С одной стороны принципы практически выводятся из понимания действия объективных законов, поэтому они объективны. С другой стороны они осознаются и реализуются субъективно.

Принципы размещения производительных сил не вечны, они изменяются с изменением производительных сил.

Производительные силы – средства производства и люди, занятые в производстве. В свою очередь средства производства – это средства труда и предметы труда. Средства труда – то с помощью чего оказывается воздействие на предмет труда. Это инструменты, машины, оборудование, технологии. Предмет труда – то, на что оказывается воздействие в процессе трудовой деятельности. Это сырье и полуфабрикаты, материалы.

Чаще всего различными учеными отмечаются следующие принципы размещения производительных сил:

– приближение производственных объектов к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления готовой продукции. С совершенствованием средств транспорта, снижением материало- и энергоемкости действие этого принципа ослабевает;

– специализация хозяйства регионов с целью максимального использования эффекта территориального (в т.ч. международного) разделения труда;

– выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, прежде всего уровней жизни в территориальном разрезе – между различными районами, городом и деревней …;

– соблюдение экологических требований к размещению предприятий и расселению населения;

– учет интересов обороноспособности страны (этим, а не экономической эффективностью определялись цели строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, Урало-Кузнецкого проекта и др.).

Надо сказать, что единого мнения в научном мире относительно принципов размещения производительных сил не существует. Более того, они противоречат друг другу.
Факторы размещения

Фактор размещения производительных сил – это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при решении соответствующей проблемы.

В состав факторов размещения обычно включают:

экономико-географическое положение, т.е. расположение объекта или региона по отношению к другим объектам и регионам, является их важнейшей характеристикой. Оно может оцениваться количественно (через расстояние, время, стоимость) или качественно (вблизи, выгодно, удобно). Его частные случаи – стратегическое (военно­-географическое) и транспортно-географическое (по отношению к транспортным магистралям) положения. Примером является возникновение и быстрый рост г. Новосибирска, опередивший рост таких старинных городов Сибири, как Красноярск, Томск, Иркутск. Два благоприятных обстоятельства способствовали этому – будущий город оказался на пересечении таких мощных транспортных магистралей, как Транссиб и река Обь. Второй «толчок» в развитии Новосибирск получил в результате эвакуации сюда, как в относительно более западный сибирский город, большого количества оборонных предприятий из европейской части страны в годы Великой отечественной войны (многие из них остались в городе после войны);

сырьевой фактор. Он значим для материалоемких производств, когда удельный расход сырья значительно больше 1 или, когда велика доля затрат сырья в себестоимости готовой продукции. Так, для производства 1 т сахара требуется 5-7 т сахарной свеклы, производства 1 т металла (в черной металлургии) – 2.5 т руды и угля, производства 1т меди – 7.5 т медного концентрата. Действие этого фактора направлено на размещение материалоемких производств возле источников сырья;

топливно-энергетический фактор, аналогичен по смыслу предыдущему фактору, важен для производств с высокой долей топливно-энергетических затрат, для энергоемких производств, например, производство алюминия, электрометаллургия;

фактор наличия трудовых ресурсов, характеризующихся квалификационной и половой структурой, стоимостью воспроизводства. Так, наукоемкие производства, требующие труд высокой квалификации, размещаются в крупных городах, обладающих хорошей базой подготовки соответствующих специалистов. Трудоемкие производства, в частности, сборка сложной бытовой техники, компьютеров размещаются в регионах и странах с относительно дешевым трудом;

потребительский фактор, обусловливающий очевидную целесообразность размещения соответствующих производств возле потребителя, например хлебопечение, теплоэлектроцентрали, мини-заводы черной металлургии;

транспортный фактор учитывает различную сравнительную транспортабельность сырья и готовой продукции, например, значительное превышение транспортных затрат по перевозки сырья и топлива (сахарной свеклы, железной руды) над транспортными затратами по перевозки готовой продукции (сахара, металла), стимулирует размещение соответствующих производств (сахарных и металлургических заводов) вблизи источников сырья и топлива. А в противоположной ситуации – около потребителя готовой продукции, например, производство малотранспортабельных сельскохозяйственных машин или кислот.

Более дешевый трубопроводный транспорт в сравнение с железнодорожным обуславливает размещение нефтеперерабатывающих заводов в районах потребления нефтепродуктов, транспортируемых как правило по железной дороге. Так расположен крупнейший на Востоке страны Ангарский нефтеперерабатывающий завод, получающий нефть по нефтепроводу из Западной Сибири;

фактор агломерации, повышающий эффективность комплексного и более полного использования сырья и объектов производственной и социальной инфраструктуры за счет эффекта агломерации. Так, размещение завода отопительного оборудования в г.Братске вопреки всем факторам размещения произошло из-за наличия здесь в то время лишь свободных мощностей строительной базы;

фактор технологии, позволяющий производить труду невысокой квалификации технологически совершенные товары путем перемещения их производства в регионы и страны, обладающие сравнительными преимуществами по затратам трудовых ресурсов, издержкам на сохранение природы и т.д.;

фактор экологии, требующий 1) дифференцированного отношения к загрязнению регионов, различающихся способностью к самоочищению, 2) соблюдения норм предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосфере и в водных источниках, 3) разделения промышленных и селитебных (жилых) зон, учет розы ветров, 4) запрета размещения производственных объектов на определенных территориях, например, в природных парках.

Важно учитывать совокупное влияние различных факторов при выборе размещения конкретного производства. Наиболее подходящим инструментом для этого служат экономико-математические модели (корреляционного и регрессионного анализа, линейного программирования и др.).

Переход от индустриального общества к инновационной экономике и информационному обществу изменяет состав и соотношение важности факторов размещения производительных сил. На первый план выходят нематериальные факторы размещения – интенсивность, разнообразие и уровень качества культурной деятельности и рекреационной сферы региона, творческий климат, привязанность людей к своей местности и др.

В этой связи следует напомнить, что М, Портер выделяет три стадии экономического развития страны: 1) развитие на основе факторов производства (экономика современной России в значительной мере находится на этой стадии), 2) развитие на основе инвестиций, 3) развитие на основе инноваций.
Классификация отраслей промышленности

по влиянию факторов размещения

Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших технико-экономических показателей производства – его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительского фактора, который проявляется через транспортабельность продукции.

Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет учет горно-геологических условий (глубина и характер залегания, размеры промышленных запасов), а также качество природных ресурсов и транспортно-географическое положение района их расположения. Добывающие отрасли, дающие массовую многотоннажную продукцию (уголь, минерально-сырьевые материалы и т.п.) размещаются так, чтобы обеспечить минимальные издержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо ценные и дефицитные ископаемые (например, руды цветных металлов) решающе значение имеют не «размещенческие» факторы, а состояние баланса соответствующей продукции в стране.

Применительно к обрабатывающей промышленности выделяют 4 группы производств: 1) отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии; 2) отрасли, развивающиеся у источников сырья; 3) отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов; 4) отрасли, тяготеющие к районам потребления их продукции.

Первая группа – производство синтетического каучука, химических волокон, смол и пластмасс, алюминиевая, магниевая, никелевая промышленность, тепловые станции. Доля топливно-энергетических затрат в себестоимости продукции высока (35-60%) и, как правило, превышает затраты на сырье; капвложения в энергетическую базу составляют более 50% капвложений в основное производство.

Вторая группа – черная металлургия, производство горного и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин, азотно-туковая, Н24 содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-бумажная, сахарная, затраты на сырье составляют 20-80% себестоимости продукции, удельный расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции.

Третья группа – трудоемкие производства (приборостроение, радиотехника, станкостроение, переработка пластмасс, текстильная, трикотажная, обувная, швейная), она отличается повышенной долей зарплаты в себестоимости готовой продукции, она приближается к затратам на сырье, капиталовложения в основное производство значительно выше, чем в энергетику, удельный расход сырья меньше единицы. Вес готовой продукции в расчете на одного работника, расход сырья, топлива, электроэнергии – минимальный.

Четвертая группа – потребительская группа (нефтепереработка, сельскохозяйственное машиностроение, производство железобетонных изделий, кирпича, хлебопекарная, кондитерская), где затраты на доставку сырья и топлива, как правило, меньше расходов на вывоз готовой продукции в места потребления (при одной и той же дальности перевозок). Удельный расход сырья, топлива и электроэнергии невелик. Капвложения в основное производство намного больше, чем в энергетику. Доля затрат на сырье в себестоимости продукции превосходит долю топливно-энергетических затрат.
Критерии размещения

Для определения оптимального варианта размещения производства применяются следующие критерии и показатели.

  1. Минимум приведенных затрат:

, где

Сr – текущие (ежегодные) затраты при размещении предприятия в регионе r,

Kr – капитальные вложения при размещении предприятия в регионе r,

Eн – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, определяющий необходимую величину уменьшения текущих затрат при увеличении капитальных вложений на единицу. Eн – обратная величина срока окупаемости:

, где

Токсрок окупаемости затрат. При Eн = 0,15 Ток = 6,6(6) лет.

2. Минимум интегральных (совокупных) затрат за весь срок существования проекта (производства):

, где

Dt – коэффициент дисконтирования. Dt = (1 + Eнп)T-t, где Т – год приведения, к которому приводится значение показателя, Енп норматив приведения экономических показателей (например, затрат) к единому времени (по теории он равен Eн).

Дисконтирование – приведение экономических показателей (в нашем случае текущих и капитальных затрат) разных лет к сопоставимому по времени виду. Например, для сравнения проектов двух предприятий, строительство которых начинается в разное время или с разной продолжительностью строительства (или сразу 100 млн. руб. вкладывается или в течение 10 лет по 10 млн. руб. в год).

Особенность приведенных критериев заключается в том, что они учитывают только затраты (текущие и капитальные), которые, предполагается, позволят получить необходимый эффект, то есть не только произвести продукцию, но и продать ее по рыночной цене. Такие условия соответствуют экономике дефицита, поэтому эти критерии широко применялись в плановой советской экономике. Эти критерии не учитывают такие реальные условия современной экономики, как возможность продажи произведенной продукции и другие риски.

3. Критерии размещения, оценки проектов, применяемые в рыночной экономике.

Международная практика обоснования проектов, в том числе и проектов размещения предприятий, использует следующие обобщающие показатели эффективности проектов: чистая текущая стоимость, рентабельность, внутренняя норма возврата, период возврата капиталовложений или срок окупаемости, максимальный денежный поток, точка безубыточности, индекс прибыльности.

Важнейший среди них – показатель чистой текущей стоимости (Net Present Value)5, называемый в научной отечественной литературе «интегральным экономическим эффектом» и «чистым дисконтированным доходом», представляет собой разность между совокупным доходом от реализации продукции, рассчитанным за период реализации проекта и всех видов расходов, суммированных за тот же период, с учетом фактора времени:

,

где CFrtдвижение денежных средств по проекту, называемое также чистым потоком наличности в период t при реализации проекта в регионе r. Проект считается эффективным (при принятой норме дисконта), если NPV инвестиционного проекта положительно (NPV > 0).

Этот критерий, в отличие от предыдущих, учитывает не только условия производства, но и условия продажи произведенной продукции, поэтому он более универсален.

График динамики дисконтированного чистого денежного потока, рассчитанного нарастающим итогом (финансовый профиль проекта) представлен на Рис.5.



3.4.2. Контрольные вопросы по теме


1. Что такое принцип?

2. Дайте определение понятию «производительные силы».

3. Назовите принципы размещения производительных сил.

4. Приведите примеры противоречивости принципов размещения производительных сил?

5. Что такое фактор размещения производительных сил?

6. Назовите и охарактеризуйте факторы размещения производительных сил.

7. Как действует сырьевой фактор?

8. Какие математические методы предназначены для учета совокупного влияния различных факторов размещения?

9. Какие факторы размещения производительных сил можно учесть в модели транспортной задачи?

10. Как коренные изменения в экономике изменяют соотношение факторов размещения?

11. Какие показатели (критерии) применяются для обоснования эффективности размещения производств?

12. В чем содержание и ограниченность показателя приведенных затрат?

13. Какой показатель оптимальности размещения и почему наиболее соответствует условиям рыночной экономики?

14. Какие факторы размещения повлияли на превращение молодого г. Новосибирска в крупнейший город Сибири?

15. Дополните перечень факторов размещения другими факторами, важными для предпринимательской деятельности.

3.4.3. Литература по теме


1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУВШЭ, 2004. Разд. 2.3.1.

2. Методические рекомендации по оценке эффективности проектов и их отбору для финансирования: Офиц. изд. М.: Информэлектро, 1994.

3. Размещение производительных сил / Под ред. В.В.Кистанова, Н.В.Копылова. М.: Экономика, 1994. Гл. 1.2.

4. Региональная экономика / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2004. Разд. 1. Гл. 4.

5. Штульберг Б.М. политика размещения производительных сил в переходный период // Регион: экономика и социология. 1994. № 4.

3.4.4. Варианты тестовых заданий


1. Факторами размещения производительных сил являются:

а) топливно-энергетический

б) потребительский

в) организационный.
2. Сырьевой фактор размещения производительных сил означает (один правильный ответ):

а) необходимость экономии сырья

б) переход на альтернативные виды сырья

в) другое.
3. Постройте математическую модель размещения сельскохозяйственного производства по Й.Тюнену, используя следующие обозначения: S – общее количество пригодной земли; Сj – чистый доход с 1 га по j-му способу ведения сельского хозяйства; Хj – искомая переменная, количество земли, используемой j-м способом.

4. Напишите формулу коэффициента локализации (специализации) производства i-й отрасли в r-м регионе (Кir), используя следующие обозначения: qir – объем выпуска i-й отрасли в регионе r; qi – общий объем выпуска i-й отрасли в стране; Qr – объем валового выпуска в регионе r; Q – объем валового выпуска в стране.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Региональная экономика»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Институциональная экономика»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Региональная экономика»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика образования»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экономика образования» для специальности 050501. 18 «Профессиональное обучение (экономика...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине мировая экономика ростов-на-Дону
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной формы обучения

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «экономика строительного предприятия и отрасли»
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры Экономики и управления инвестициями и недвижимостью (протокол...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Налоговая система рф»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Налоговая система рф» разработан для студентов очной и заочной форм обучения направления...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Микроэкономика»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «деньги, кредит, банки»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансы» для специальностей 060400 «Финансы и кредит», 060500 «Бухгалтерский учет, анализ...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «региональная экономика» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Бизнес-планирование»
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную