Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право»






НазваниеУчебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право»
страница2/5
Дата публикации12.03.2015
Размер0.61 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
e.120-bal.ru > Документы > Учебно-методический комплекс
1   2   3   4   5
1.2. Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения учебной дисциплины «Правовая охрана атмосферного воздуха» студент должен знать и правильно применять основные законодательные и иные правовые акты в области правовой охраны атмосферного воздуха, свободно владеть и оперировать правовыми понятиями в данной сфере.

Студент, прошедший курс обучения по дисциплине «Правовая охрана атмосферного воздуха», должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правотворческой деятельности:

способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности:

способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);

способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);

в экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7).
1.3. Принадлежность дисциплины к учебному циклу и междисциплинарные связи

Учебная дисциплина «Правовая охрана атмосферного воздуха» относится к вариативной части профессионального цикла.

Правовая охрана атмосферного воздуха пересекается с некоторыми другими дисциплинами, уже изученными студентами: экологическое право, административное право, сравнительное правоведение, актуальные проблемы природоресурсного, экологического и земельного права.

1.4. Тематический план учебной дисциплины



п/п

Наименование раздела, тема

Количество часов

(в акад. часах и/или кредитах)

лекции

практические

занятия

СРС

Всего часов/ЗЕТ

1.

Социальные предпосылки правовой охраны атмосферного воздуха

-

1

5

6/0,17

2.

Юридическая природа охраны атмосферного воздуха

1

1

4

6/0,17

3.

Правовое регулирование управления в области использования и охраны атмосферного воздуха

-

2

4

6/0,17

4.

Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха

1

1

8

10/0,28


5.

Правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха

-

1

9

10/0,28


6.

Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и мониторинг в области охраны атмосферного воздуха

-

2

8

10/0,28

7.

Контроль за охраной атмосферного воздуха

-

2

8

10/0,28

8.

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха

-

2

12

14/0,38

9.

Итого вместе с экзаменом:

2

12

43

72/2 ЗЕТ


1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины

Лекции (наименование, краткое содержание, основные категории)
Тема 1. Социальные предпосылки правовой охраны атмосферного воздуха

Охрана атмосферного воздуха как социальная потребность. Роль права в охране атмосферного воздуха. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха.

История развития законодательства об охране атмосферного воздуха.

Законодательство об охране атмосферного воздуха: его место в системе отраслей российского законодательства, система и структура.

Тема 2. Юридическая природа охраны атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект эколого-правового регулирования: понятие, особенности.

Понятие и принципы правовой охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации.

Сущность и содержание правовой охраны атмосферного воздуха. Основные правовые средства охраны атмосферного воздуха.

Установление нормативов по охране атмосферного воздуха. Регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу. Разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Мониторинг атмосферного воздуха. Государственный, производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Экономический механизм охраны атмосферного воздуха. Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него: понятие, размер платы и порядок ее расчета.
Тема 3. Правовое регулирование управления в области использования и охраны атмосферного воздуха

Основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха.

Органы, осуществляющие государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха.

Тема 4. Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха

Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха: понятие, порядок их установления и пересмотра.

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: понятие, виды.

Технические нормативы выбросов: понятие, особенности, порядок установления.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ): понятие, особенности, порядок установления.

Временно согласованные выбросы (ВСВ): понятие, отличия от ПДВ, порядок установления. План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: шум, вибрация, ионизирующее излучение, температурный фактор и др.

Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух. Предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: понятие, порядок выдачи, органы, осуществляющие выдачу разрешений.
Тема 5. Правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха

Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления.

Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. Неблагоприятные метеорологические условия.

Тема 7. Контроль за охраной атмосферного воздуха

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха: понятие, задачи. Органы, осуществляющие государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, полномочия.

Порядок осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха. Права и обязанности государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Лица, ответственные за проведение производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Тема 8. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха

Понятие и виды юридической ответственности в области охраны атмосферного воздуха.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Загрязнение атмосферы.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха.
Планы практических занятий
Тема 1. Юридическая природа охраны атмосферного воздуха

Рассматриваемые вопросы:

  1. Понятие атмосферного воздуха и особенности его правового режима.

2. История развития российского законодательства об охране атмосферного воздуха.

3. Система современных источников правового регулирования отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха.

4. Основные правовые средства охраны атмосферного воздуха, их общая характеристика.

Литература:
1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

2. Баскакова С.И., Гаджикурбанов С.Н. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Законность. – 2009. - № 10.

3. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС КонсультантПлюс, 2008.

4. Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха // Экологическое право. - 2002. - № 4.

5. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха - М.: Наука, 1985.

6. Бринчук М.М., Каверин А.М., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха. - М.: Юрид. лит., 1981.

7. Васильченко Н.М. Кто защитит атмосферный воздух от загрязнения вредными выбросами? // Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. - М., 2001.

8. Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха // Экологическое право. – 2002. - № 4. - С. 54-57.

9. Вершило Н.Д. О дополнительных мерах правовой защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия // Российское правосудие. Научно-практический журнал. - М.: ООО Типография "Тверь-Контакт", 2008, № 8 (28).

10. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. - Уфа : Башкир. гос. ун-т , 2010.

11. Габитов Р.Х. Проблемы повышения эффективности законодательства об охране атмосферного воздуха // Журнал российского права. – 2000. - № 7.

12. Емельянова В.Г. Предмет и задачи кодификации законодательства об атмосферном воздухе // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1978. - Вып. 11.

13. Капленко Л.В. Атмосферный воздух и здоровье человека // Ученые записки: сборник научных трудов юридического факультета ОГУ. Проблемы реализации конституционных норм: от истории к современности. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009, Вып. 6.

14. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юстицинформ, 2002.

15. Магеррамов А.А. Охрана атмосферного воздуха // Международное публичное и частное право. – 2010. - № 3.

16. Онищенко Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации // Экологическое право. - 2002, № 4.

17. Туева О.В. Проблемы правовой охраны атмосферного воздуха от загрязнения // Аграрное и земельное право. – 2005. - № 6.

19. Федоров Б.С. Законодательство Российской Федерации об атмосферном воздухе: новейшее понимание // Экологическое право. – 2002. - № 4.
Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.

5. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

6. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

7. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»// СЗ РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

8. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» // СЗ РФ. 2000. № 18. Ст. 1987.
Темы для дискуссий:

  1. История развития российского законодательства об охране атмосферного воздуха .

2. О необходимости кодификации законодательства об охране атмосферного воздуха .

3. Законодательство об охране атмосферного воздуха: его место в системе отраслей российского законодательства, система и структура .
Тема 2. Правовое регулирование управления в области использования и охраны атмосферного воздуха

Рассматриваемые вопросы:

  1. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха: понятие, основные принципы, сущность.

2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской федерации по охране атмосферного воздуха.

4. Полномочия органов местного самоуправления по охране атмосферного воздуха.

Литература:

1. Аликиева А.М., Анисисмова К.Л., Данилова Н.В., Усманова Л.Ф. Природоресурсное право: учебное пособие. – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2007.

2. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. – 2003. - №2.

3. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

4. Бринчук М.М., Каверин А.М., Колбасов О.С. Законодательство об охране атмосферного воздуха - М.: Юрид. лит., 1981.

5. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха - М.: Наука, 1985.

6. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС Консультант Плюс, 2008.

7. Васильева М.И. «О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. – 2006. - № 5.

8. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. – Уфа, 2010. 9. Исмаилова П.У. Проблемы совершенствования законодательства в области охраны атмосферного воздуха // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2008. - № 1.

10. Каримов Д.А., Малюхин Д.М. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 9.

11. Смирнов А.Н. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования //Экономические споры. – 2007. - № 3.

12. Шемчушенко Ю.С. Совершенствование правовых основ государственного управления в области охраны атмосферного воздуха // Правовые проблемы управления народным хозяйством. Тезисы докладов и сообщений республиканской научной конференции (Киев, октябрь, 1976 г.). - Киев: Наук. думка, 1976.

Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.

5. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 // Собрание законодательства РФ. -2004. № 32. Ст. 3347.

6. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2005 г. № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 2023.

7. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»// Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

8. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.

9. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

10. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1693 «Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2008. № 237.

11. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2009 г. № 316 «О Порядке организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2009. № 63.
Темы для дискуссий:

  1. Совершенствование правовых основ государственного управления в области охраны атмосферного воздуха .

2. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха .

3. Эффективность деятельности органов местного самоуправления по охране атмосферного воздуха .

Тема 3. Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха

Рассматриваемые вопросы:

  1. Понятие и порядок установления и изменения гигиенических и экологических нормативов.

  2. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: понятие, виды.

  3. Предельно-допустимые выбросы. Временно согласованные выбросы.

4. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: шум, вибрация, ионизирующее излучение, температурный фактор и др.

5. Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух. Предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

6. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: понятие, порядок выдачи, органы, осуществляющие выдачу разрешений.
Литература:

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС Консультант Плюс, 2008.

3. Бринчук М.М. Практика экологизации законодательства // Экологическое право. - 2008. - № 6.

4. Бурмистрова Т.В. Охрана окружающей природной среды: правовые основы и экологические нормы // Право и экономика. – 2000. - № 4.

5. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. – Уфа, 2010. 6. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др. - М.: Юстицинформ, 2002.

7. Попов П.А. Отмывание совести за загрязнение природы (о ситуации с платой за загрязнение окружающей среды в 2006 г. // "Главная книга". – 2006. - № 5.

8. Тарасова Е.А. Вопросы минимизации техногенного воздействия ядерной энергетики на атмосферный воздух // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России: материалы II Межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград, 4-5 декабря 2008 года. - Волгоград: ПринТерра, 2009.

9. Тихомирова Л.А. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография. - М., 2008.

10. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду// Экологическое право. – 2006. - № 6.

11. Широбоков А.С. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. - 2006. - №№ 2, 3.
Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Постановление Правительства РФ от 02 марта 2000 № 182 «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1143.

6. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

7. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

8. Приказ Минприроды РФ от 31 октября 2008 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 49.

9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2010 г. № 83 «Об утверждении ГН 2.1.6.2658-10" (вместе с "ГН 2.1.6.2658-10. Аварийные пределы воздействия (АПВ) отравляющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы") // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 33.

10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 114"О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03 (вместе с "ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.05.2003) // Российская газета. 2003. № 119/1.

11. Приказ Облкомприроды от 01 сентября 2009 г. № 463/02 «Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» // Волгоградская правда. – 2009. - № 172.
Темы для дискуссий:

  1. Нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него .

  2. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

  3. Составить сравнительную таблицу гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха.


Тема 4. Правовые основы нормирования загрязнения атмосферного воздуха

    1. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха: понятие, порядок их установления и пересмотра.

    2. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: понятие, виды.

    3. Технические нормативы выбросов: понятие, особенности, порядок установления.

    4. Предельно допустимые выбросы (ПДВ): понятие, особенности, порядок установления.

    5. Временно согласованные выбросы (ВСВ): понятие, отличия от ПДВ, порядок установления.

    6. План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

    7. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: шум, вибрация, ионизирующее излучение, температурный фактор и др.

    8. Предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух. Предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

    9. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: понятие, порядок выдачи, органы, осуществляющие выдачу разрешений.

Литература:

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС Консультант Плюс, 2008.

3. Бринчук М.М. Практика экологизации законодательства // Экологическое право. - 2008. - № 6.

4. Бурмистрова Т.В. Охрана окружающей природной среды: правовые основы и экологические нормы // Право и экономика. – 2000. - № 4.

5. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. – Уфа, 2010. 6. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др. - М.: Юстицинформ, 2002.

7. Попов П.А. Отмывание совести за загрязнение природы (о ситуации с платой за загрязнение окружающей среды в 2006 г. // "Главная книга". – 2006. - № 5.

8. Тарасова Е.А. Вопросы минимизации техногенного воздействия ядерной энергетики на атмосферный воздух // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России: материалы II Межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград, 4-5 декабря 2008 года. - Волгоград: ПринТерра, 2009.

9. Тихомирова Л.А. Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды: проблемы реализации: Монография. - М., 2008.

10. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду// Экологическое право. – 2006. - № 6.

11. Широбоков А.С. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. - 2006. - №№ 2, 3.
Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Постановление Правительства РФ от 02 марта 2000 № 182 «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1143.

6. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

7. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

8. Приказ Минприроды РФ от 31 октября 2008 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 49.

9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2010 г. № 83 «Об утверждении ГН 2.1.6.2658-10" (вместе с "ГН 2.1.6.2658-10. Аварийные пределы воздействия (АПВ) отравляющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы") // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 33.

10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. № 114"О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03 (вместе с "ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.05.2003) // Российская газета. 2003. № 119/1.

11. Приказ Облкомприроды от 01 сентября 2009 г. № 463/02 «Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» // Волгоградская правда. – 2009. - № 172.
Тема 5. Правовые меры предупреждения загрязнения атмосферного воздуха

Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления.

Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. Неблагоприятные метеорологические условия.
Тема 6. Контроль за охраной атмосферного воздуха
Рассматриваемые вопросы:

1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха: понятие, задачи, виды.

2. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

3. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

4. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Литература:

1. Аксенова О.В. Защита от необоснованного привлечения природопользователя к административной ответственности // Адвокат. – 2009. - № 1.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

3. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. - 2007. - № 3.

4. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. – Уфа, 2010. 5. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Михайлова Е.С. - М., 2003.

6. Заславская Н.М. Проблемы построения современной функциональной организации государственного экологического контроля // Экологическое право. - 2010. - № 3. - С.17-22.

7. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. - 2004. - № 1.

8. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др. - М.: Юстицинформ, 2002.

9. Пирогова Е.Е. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. - 2010. - № 2.

10. Пономарев М.В. Круглый стол "Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля" // Экологическое право. - 2008. - № 4.

Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

4. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

5. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // СЗ РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

6. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. № 716 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)» // СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4453.

7. Постановление Правительства РФ от 25сентября 2008 г. № 716 «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)» // СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4453.

8. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 25января 2010 г. № 4-п «О некоторых вопросах по осуществлению государственного экологического контроля на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2010. № 19.

9. Приказ Облкомприроды от 01 сентября 2009 г. № 464/02 «Об утверждении административного регламента по исполнению Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю» // Волгоградская правда. 2009. № 172.

10. Приказ Облкомприроды от 31 марта 2010 г. № 177/01 «Об утверждении Перечня должностных лиц Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2010. № 66.
Темы для дискуссий:

  1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха в зарубежных странах .

2. Об эффективности правовой защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха .

3. Проблемы практического осуществления общественного контроля за охраной атмосферного воздуха .

Тема 8. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха

Рассматриваемые вопросы:

  1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

  2. Уголовная ответственность.

  3. Административная ответственность.

  4. Гражданско-правовая ответственность.

5. Решение задач.

Литература:

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право России: учебник. – М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2011.

2. Байдельдинов Д.Л. Некоторые проблемы юридической ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха // Совершенствование правовых средств борьбы с гражданскими правонарушениями. - Алма-Ата: Изд-во Каз. ун-та, 2004.

2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник // СПС Консультант Плюс, 2008.

3. Вершило Н.Д. Проблемы реализации административной ответственности за выброс веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него // Пробелы в законодательстве и пути их преодоления. Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции 14-15 сентября 2007 г.. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2008.

4. Габитов Р.Х. Воздухоохранное право : учебное пособие. - Уфа : Башкир. гос. ун-т , 2010.

5. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др. - М.: Юстицинформ, 2002.

6. Шумейко А.С. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха на федеральном и международном уровне // Актуальные вопросы российского права и проблемы правоприменения в условиях современности: Сборник научных статей по материалам межвузовской научно-практической конференции (Саратов, 16 декабря 2009 г.). - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2009.

Нормативный материал:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3. ФЗ РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.01.2010 по делу № А63-4561/2009-С6-25 // СПС Консультант Плюс.

8. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 июня 2010 г. по делу № а23-6084/09а-9-292 // СПС Консультант Плюс.

9. Постановление федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2010 г. по делу № А63-17229/2009// СПС Консультант Плюс.

10. Постановление федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 апреля 2010 г. по делу № А32-24767/2009-59/556 // СПС Консультант Плюс.

Темы для дискуссий:

1. Проблемы реализации административной ответственности за выброс веществ в атмосферный воздух .

2. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха в зарубежных странах .
Темы, выносимые на самостоятельное изучение
Тема 6. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и мониторинг атмосферного воздуха

Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: задачи, порядок его осуществления.

Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

Мониторинг атмосферного воздуха: понятие, задачи, способы осуществления, органы, уполномоченные на осуществление мониторинга атмосферного воздуха.
Литература:

1. Безуглая Э.Ю. Мониторинг состояния загрязнения атмосферы в городах. Л.: Гидрометеоиздат, 1986.

2. Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Г. Емельянова и др. - М.: Юстицинформ, 2002.

3. Миляев В.Б., Шатилов Р.А. Современное состояние государственного учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проблема ежегодной отчетности Российской Федерации по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. – СПб., 2010.

4. Тихонова И.О, Тарасов В.В., Кручинина Н.Е. Мониторинг атмосферного воздуха. – М.: Форум, Инфра-М, 2007.
Контрольные вопросы по теме:

1.В какой форме ведется государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух?

2. Назовите три составляющих мониторинга атмосферного воздуха.
Организация самостоятельной работы студентов
Раздел по организации самостоятельной работе студентов представлен в виде таблицы
График самостоятельной работы



п/п

Тема

Вопросы, выносимые на СРС

Содержание СРС

Форма контроля СРС

Учебно-методическое обеспечение

1

2

3

4

5

6

1

Тема 7. Контроль за охраной атмосферного воздуха



1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха: понятие, задачи, виды.

2. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

3. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

4. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.

УМ, ПКР

Б, КР

ОЛ2, ОЛ3, ОЛ4, ДЛ7,

ДЛ12, ДЛ13, ДЛ26, ДЛ27, ДЛ41.

УМ – изучение учебного материала;

ПКР – подготовка к контрольной работе;

Б – беседа индивидуальная или с группой;

КР – контрольная работа

Учебно-методическое обеспечение оформляется как ОЛ 1 (если источник находится в списке основной литературы), ДЛ 15 (если источник находится в списке дополнительной литературы) и т.д., номер информационного источника соответствует его порядковому номеру в списке литературы, приведенном ниже
1   2   3   4   5

Похожие:

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconУчебно-методический комплекс для направления 40. 03. 01 «Юриспруденция»
Профили подготовки: «Гражданское и предпринимательское право», «Международное финансовое право», «Финансовое и налоговое право»

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconУчебно-методический комплекс для направления 40. 03. 01 «Юриспруденция»
Профили подготовки: «Гражданское и предпринимательское право», «Международное финансовое право», «Финансовое и налоговое право»

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconНаправление
Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично...

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconРабочая программа для студентов направления 030900. 68 «Юриспруденция»
Магистерской программы «Гражданское право, семейное право, международное частное право»

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconУчебно-методический комплекс Информационные технологии в юридической...
Программа курса – представлена в основной образовательной программе впо по направлению подготовки

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconРабочая программа дисциплины «Конституционная экономика»
«Предпринимательское право, коммерческое право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconПрограмма дисциплины «Информационное право» для направления 030900. 62 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности...

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Международное уголовное право»
«Международное уголовное право» для специальности 021100 (030501) «Юриспруденция»

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconМагистратура
Учебно-методический комплекс предназначен для магистрантов отделения заочного обучения юридического факультета (профиль подготовки...

Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900. 68 Юриспруденция по профессионально образовательной программе «Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» iconРабочая программа дисциплины право всемирной торговой организации...
Рабочая программа дисциплины «Право Всемирной торговой организации» предназначена для магистрантов второго года обучения юридического...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную