Мурманской области решение коллегии






Скачать 83.76 Kb.
НазваниеМурманской области решение коллегии
Дата публикации05.03.2015
Размер83.76 Kb.
ТипРешение
e.120-bal.ru > Документы > Решение
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
15.12.2010 № 5/1

г.Полярные Зори

Об организации и мерах по совершенствованию системы питания в образовательных учреждениях Мурманской области

Заслушав информацию начальника отдела целевых программ и информационных технологий А.А.Цыганкова, коллегия отмечает, что повышенное внимание к проблеме школьного питания со стороны представителей всех уровней государственной власти, общественности свидетельствует с одной стороны, о приоритетности (наряду с качеством образования) задачи обеспечения школьников полноценным питанием с целью сохранения и укрепления их здоровья, а с другой стороны - о необходимости кардинальных изменений в данной сфере деятельности.

Качественное питание укрепляет способность к обучению и здоровье детей. Поскольку питание влияет на интеллектуальное развитие и способность к обучению, здоровое питание является необходимым условием успеваемости в школе. Сегодня структура питания российских детей школьного возраста характеризуется снижением уровня потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов, дефицитом полиненасыщенных жирных кислот, витаминов и микроэлементов. Это является основной причиной таких нарушений состояния здоровья школьников, как задержка роста, анемия, кариес, остеопороз, болезни желудочно-кишечного тракта.

Немаловажным фактором является то, что руководством страны и обществом перед системой образования поставлена задача обеспечить не только высокий уровень образования, адекватный сегодняшним потребностям экономики и ориентированный на последующее развитие, но и создать в школе комфортную, безопасную среду, позволяющую сохранить и укрепить здоровье подрастающего поколения.

Кроме того, школа должна способствовать формированию основных полезных для здоровья привычек, определяющих будущий образ жизни человека.

На протяжении последних лет в Мурманской области ведется активная работа по совершенствованию системы школьного питания как на уровне Правительства Мурманской области, Министерства образования и науки, так и на уровне каждого муниципального района, городского округа и образовательного учреждения. Результатом реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Школьное здоровое питание в Мурманской области» на 2008-2010 годы, муниципальных целевых программ и планов стал рост уровня охвата обучающихся организованным горячим питанием с 78% до 82%. В отдельных муниципальных образованиях этот показатель достигает 90-100% (ЗАТО Островной, ЗАТО Александровск, Ловозерский район), выше среднеобластного уровень охвата в муниципальных образованиях Кандалакшский район, г.Кировск, Кольский район, Печенгский район, г.Мончегорск, г.Оленегорск.

В качестве поддержки муниципальных образований за счет средств областного бюджета более 35% школьников области получают питание на бесплатной основе. Кроме того, всем обучающимся 1-4-х классов общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста один раз в день предоставляется бесплатное цельное молоко либо питьевое молоко в объеме 200 мл. В 2010 году объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Закона Мурманской области «О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений», составляет 240 млн.рублей, в том числе на обеспечение бесплатным молоком – 11,4 млн.рублей. В десяти муниципальных образованиях Мурманской области приняты нормативные правовые акты о выделении из местных бюджетов дополнительных средств на организацию бесплатного питания школьников. В некоторых муниципальных образованиях, например в городе Апатиты, в качестве стимулирования родителей для выделения из семейного бюджета средств на оплату питания детей, используется доплата из местного бюджета в размере 8 рублей на каждого ребенка в день.

За годы реализации программы снизился уровень износа технологического и холодильного оборудования школьных столовых - с 60% в 2008 году до 53% в 2010 году. В трех муниципальных образованиях Мурманской области, отобранных на конкурсной основе – Кандалакшский район, г.Оленегорск, ЗАТО Александровск – за счет средств областного и местного бюджетов реализуются мероприятия по модернизации оборудования школьных столовых, на которые в период с 2008 по 2010 год было выделено около 13 млн.рублей областного бюджета и более 13 млн.рублей из бюджетов муниципалитетов-участников. В г.Оленегорск в результате реализации программы создан цех по производству полуфабрикатов для снабжения школ города.

Проведение областного конкурса детского рисунка, посвященного вопросам здорового питания, вызвал большой интерес к данной теме со стороны обучающихся, их родителей и педагогов. На конкурс было представлено свыше 300 работ из 80 образовательных учреждений и домов детского творчества из городов Мурманск, Апатиты, Мончегорск, Кандалакша, Заозерск, Снежногорск, Кола, Ковдор, Заполярный, Североморск, Оленегорск поселков Молочное, Никель, Росляково, Зеленоборский, Африканда, сел Ревда, Умба, Ловозеро, Междуречье. Членами жюри отмечено, что наибольший интерес к теме конкурса был проявлен школьниками в возрасте 7-14 лет. Это свидетельствует об актуальности темы здорового образа жизни и правильного, рационального питания для детей и родителей. Изданы и распространены среди обучающихся и родителей памятки, посвященные вопросам правильного питания школьников, в образовательных учреждениях размещены плакаты, пропагандирующие важность питания в школе.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры в системе школьного питания в Мурманской области (как в России в целом), сохраняется ряд недостатков, основным из которых является несоответствие школьной столовой современным требованиям. В большинстве городов и поселков области она сохраняется в том виде, в котором существовала в прошлом веке.

Более 45% школьных столовых в регионе работают как столовые-договоточные. В соответствии с требованиями вступившего в силу в 2008 году СанПиН 2.4.5.2409-08 столовые-доготовочные должны быть обеспечены полуфабрикатами высокой степени готовности, в том числе очищенными овощами. Кроме того, около 50 % столовых, работающих на полном цикле производства, не соответствующих требованиям СанПиН по набору помещений пищеблока.

Выходом из сложившейся ситуации может стать создание в муниципальных образованиях Мурманской области комбинатов школьного питания по производству полуфабрикатов высокой степени готовности. Полученные из муниципальных образований данные свидетельствуют о том, что потребность в создании таких комбинатов имеется в 7 муниципальных образованиях, в том числе в городах Мурманск, Апатиты, Кировск и Ковдор, Печенгском, Кандалакшском, Ловозерском районах.

В некоторых муниципальных образованиях уже проведена предварительная работа в этом направлении, разработаны предложения по созданию комбинатов школьного питания, рассмотрены возможности строительства новых и реконструкции имеющихся зданий под производство готовых блюд и полуфабрикатов высокой степени готовности, определены размеры необходимых инвестиций в данную сферу. Необходимо до конца текущего года разработать и утвердить на уровне глав муниципальных образований планы конкретных мероприятий в каждом муниципальном образовании по приведению системы школьного питания в соответствие с СанПиН, в том числе создание комбинатов школьного питания либо школьно-базовых столовых, приобретение автотранспорта, соответствующего санитарным требования, для организации доставки продукции в образовательные учреждения.

Несовершенство системы нормативно-правового регулирования вопросов государственных заказов в сфере школьного питания также не способствует улучшению ситуации. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р размещение заказов на оказание услуг по организации питания школьников осуществляется путем проведения аукциона, то есть по наименьшей цене. Это негативно сказывается на качестве питания школьников, поскольку в борьбе за данный рынок предприниматели нередко снижают стоимость контракта до критических размеров, в ущерб качеству питания и, в конечном итоге, в ущерб здоровью детей.

Кроме того, проведенный анализ показал, что зачастую условия муниципальных контрактов достаточно лояльны по отношению к исполнителю услуг, не предусматривают конкретные экономические штрафные санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Отсутствие долгосрочных контрактов также не способствует стабильности в системе школьного питания, закреплению на рынке добросовестных поставщиков, ориентированных на долгосрочное развитие.

Все перечисленные выше факторы негативно влияют на качество питания школьников, а также на отношение их самих к школьной столовой.

Без кардинальных изменений в данной сфере преодолеть негативное отношение школьников и их родителей школьному общепиту невозможно. Не помогает этому и общая культура пищевого поведения населения. Преобладание в рационе школьника полуфабрикатов и продуктов быстрого приготовления, недостаточное количество на столе овощей, фруктов, рыбы, молочных продуктов, перекусы вместо полноценного питания – признаки сегодняшнего дня.

Учитывая вышеизложенное, к о л л е г и я р е ш и л а:

1. Поручить Министерству образования и науки Мурманской области (Костюкевич В.Ф.):

1.1. Учитывая межведомственный характер вопросов организации социального питания, в том числе школьного питания, обратиться в Правительство Мурманской области с предложением о создании Координационного совета по вопросам социального питания, в который войдут представители органов исполнительной власти, бизнеса, учреждений бюджетной сферы и общественности.

1.2. Обратиться к Губернатору Мурманской области Д.В.Дмитриенко с предложением обратиться в Мурманскую областную Думу с проектом закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ в части, касающейся размещения заказов на услуги по организации питания обучающихся образовательных учреждений, для внесения его в Государственную Думу Федерального собрания РФ в порядке законодательной инициативы.

1.3. Разработать рекомендации о содержании и порядке формирования аукционной документации на размещение заказов на оказание услуг по организации школьного питания.

2. Рекомендовать муниципальным органам управления образованием Мурманской области:

2.1. Обеспечить внедрение в муниципальных образованиях новых, прогрессивных форм производства готовых блюд либо полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе создание комбинатов школьного питания, школьно-базовых столовых с использованием индустриальных подходов и современных технологий, со 100-процентной долей муниципальной собственности либо с привлечением частного капитала на условиях государственно-частного партнерства.

2.2. Рассматривать качество организации питания обучающихся как показатель деятельности образовательного учреждения, его руководства и педагогических работников, в том числе при определении размера надбавок стимулирующего характера.

2.3. Рассмотреть вопрос о возможности принятия мер по мотивированию родителей к выделению из семейного бюджета необходимых средств на оплату питания ребенка в школе, в том числе путем частичного субсидирования из местного бюджета.

3. Рекомендовать муниципальным общеобразовательным учреждениям Мурманской области:

3.1. Довести уровень охвата обучающихся одноразовым организованным горячим питанием до 100% в 2011 году.

3.2. Обеспечить индивидуальный подход к каждому обучающемуся, с целью определения его потребностей и предпочтений в вопросах питания. Провести работу с родителями школьников, направленную на улучшение меню и режима питания обучающихся в период их пребывания в образовательном учреждении с учетом их возрастных потребностей и состояния здоровья.

3.3. Разработать и принять на уровне каждого образовательного учреждения локальные акты об участие представителей родительской общественности в контроле качества питания детей и выработке мер по его улучшению.

3.4. Обеспечить размещение на сайтах образовательных учреждений информации о питании школьников, включающей ежедневное меню, информацию о проводимых учреждением мероприятиях по пропаганде здорового питания и другой информации, позволяющей обеспечить открытость вопросов школьного питания для заинтересованных лиц.

3.5. При заключении муниципальных контрактов с организаторами питания предусматривать штрафные санкции за некачественное предоставление услуги, в том числе нарушение требований СанПин.

3.6. Усилить работу по пропаганде вопросов здорового питания, формированию культуры пищевого поведения школьников, популяризации школьного питания, как необходимого условия для успешного обучения, сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения.


Председатель коллегии В.Ф.Костюкевич

Секретарь коллегии Н.В. Васильева

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Мурманской области решение коллегии iconИнформация о выполнении плана мероприятий по улучшению социально-экономического...
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения Мурманской области составляет 795,4 тыс человек....

Мурманской области решение коллегии iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области
Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 03. 07. 2013 №369-пп, приказа Комитета от 19....

Мурманской области решение коллегии iconОтчет Губернатора Мурманской области о результатах деятельности Правительства...
Сегодня в соответствии с Уставом Мурманской области представляю отчет о результатах деятельности областного Правительства в прошедшем...

Мурманской области решение коллегии iconПерспективы развития возобновляемой энергетики в Мурманской области
Выступление консультанта отдела нефтегазового комплекса департамента промышленности и транспорта Мурманской области Д. А. Починкова...

Мурманской области решение коллегии iconСтратегия развития физической культуры и спорта Мурманской области на период до 2020 года
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период...

Мурманской области решение коллегии iconСтратегия социально-экономического развития мурманской области до...
Усиление геополитического и ресурсно-экономического значения Арктики в системе мировой экономики и международных экономических отношений:...

Мурманской области решение коллегии iconПорядок предоставления грантов начинающим предпринимателям и малым...
Министерства экономического развития Мурманской области от 13. 07. 2012 № од-89, а также средств, поступивших в бюджет Мурманской...

Мурманской области решение коллегии iconУтверждена
Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период...

Мурманской области решение коллегии iconМурманской области
Министерства природных ресурсов РФ от 30. 07. 2004 n 588 "О территориальных органах Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального...

Мурманской области решение коллегии iconПояснительная записка о реализации государственной программы Кемеровской...
Кузбасса (далее – Государственная программа) утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08. 10. 2013...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную